![\"TC](\"http:\/\/enjusticia.es\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/TC-polaco-300x200.jpg\")
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Hace unos d\u00edas, en la p\u00e1gina web del Consejo General del Poder Judicial [i]<\/a> apareci\u00f3 publicada la \u201cDeclaraci\u00f3n de Varsovia, 1-3 de junio del 2016: Sobre el futuro de la Justicia Europea<\/strong>\u201d.<\/p>\n Lo que m\u00e1s me llam\u00f3 la atenci\u00f3n era el seguimiento [ii]<\/a> \u201cde la evoluci\u00f3n en Turqu\u00eda y Polonia para garantizar que los principios b\u00e1sicos subyacentes a la independencia del Poder Judicial sean respetados<\/em>\u201d. Y me pregunt\u00e9: \u00bfQu\u00e9 pasa en Polonia y Turqu\u00eda que merezca un seguimiento?<\/p>\n Respecto de Turqu\u00eda, en la declaraci\u00f3n se mostraba la preocupaci\u00f3n de los redactores por la situaci\u00f3n de los jueces turcos, y se propon\u00edan medidas urgentes, pero, en el caso de Polonia la declaraci\u00f3n era mucho m\u00e1s ambigua: \u201cEn lo que respecta a la situaci\u00f3n en Polonia, la RECJ destaca la importancia de que el Poder Ejecutivo respete la independencia del Poder Judicial, y de que s\u00f3lo lleve a cabo reformas del sistema de justicia tras una consulta significativa con el Consejo de Justicia y los propios jueces<\/em>\u201d<\/p>\n Que eso se diga en Varsovia, que sigue siendo la capital de Polonia, evidencia que lo que ocurre en Polonia \u201cno queda en Polonia\u201d, sino que trasciende a los dem\u00e1s miembros de la Uni\u00f3n. Voy a tratar de explicar el porqu\u00e9.<\/p>\n <\/p>\n Varsovia est\u00e1 de moda en la Uni\u00f3n Europea. Y no porque sea una ciudad tur\u00edsticamente interesante, sino porque, desde comienzos de este a\u00f1o, la Comisi\u00f3n Europea y el Gobierno polaco libran una \u201cinusual\u201d batalla jur\u00eddica.<\/p>\n En el 2015, el partido \u201cJusticia y Paz<\/strong>\u201d de Jaroslaw Kaczinski, una vez ganadas las elecciones generales, no tard\u00f3 en pretender hacerse con el control del Tribunal Constitucional. Ten\u00eda mayor\u00eda absoluta en el Parlamento, y, en las Navidades del a\u00f1o pasado, aprob\u00f3 una Ley que modificaba la Ley Reguladora de 25 de junio del 2015, la Ley de 22 de diciembre del 2015.<\/p>\n De acuerdo con ella todas las decisiones del Tribunal se habr\u00edan de adoptar con una mayor\u00eda de dos tercios en lugar de la simple hasta entonces requerida, para adoptarlas se exigir\u00eda la presencia de, al menos, 13 de los 15 miembros del Tribunal, incluidos el Presidente y el Vicepresidente, lo que hac\u00eda muy dif\u00edcil su trabajo, y sobre todo realizarlo de forma independiente con respecto a los dem\u00e1s poderes del Estado, pero lo que al JYP m\u00e1s le interesaba era controlar la designaci\u00f3n, el trabajo y, especialmente, el cese de esos miembros. La nueva norma arbitraba mecanismos de intromisi\u00f3n del Parlamento, del Presidente de la Rep\u00fablica o del Ministro de Justicia en ese \u00e1mbito, retirando la competencia al propio Tribunal Constitucional. El Parlamento salido de las elecciones, adem\u00e1s, hab\u00eda nombrado, meses antes, cinco nuevos jueces.<\/p>\n La Ley fue inmediatamente tachada de inconstitucional. El propio Tribunal Constitucional polaco as\u00ed lo declar\u00f3, incluso como norma legal, por oponerse a los art\u00edculos\u00a0 2, 117 y 119 de la Constituci\u00f3n polaca, en una sentencia de 9 de marzo de este a\u00f1o [iii]<\/a>. El propio ponente de la sentencia, el magistrado Biernat, explic\u00f3 a la prensa que la raz\u00f3n de esa inconstitucionalidad era que limitaba radicalmente \u201cla capacidad del Tribunal para actuar de forma independiente y plena<\/em>\u201d contraviniendo el sistema de Polonia, lo que, a\u00f1adi\u00f3, \u201cno puede ser tolerado<\/em>\u201d.<\/p>\n A lo que el Gobierno Polaco respondi\u00f3 impidiendo la publicaci\u00f3n de la sentencia en los Diarios Oficiales. Su portavoz se\u00f1al\u00f3: \u201cMantenemos la posici\u00f3n de que el Gobierno de Polonia no puede publicar el contenido de los comunicados de varios jueces del Tribunal Constitucional. No est\u00e1 contemplado en la ley<\/em>\u201d. Sigue sin estarlo. La ley, or el contrario, se hab\u00eda publicado en el Diario Oficial el 28 de diciembre. All\u00ed no es el D\u00eda de los Inocentes, por cierto.[iv]<\/a><\/p>\n As\u00ed las cosas, el 19 de enero de este a\u00f1o, el Parlamento Europeo debati\u00f3 la situaci\u00f3n del Estado de Derecho y las restricciones a la libertad de la prensa en Polonia. Lo hizo, adem\u00e1s, con intervenci\u00f3n de la Primera Ministra de Polonia, Beata Szydlo. <\/strong><\/p>\n Y, p<\/strong>or si esto fuera poco, entr\u00f3 en juego el Consejo de Europa a trav\u00e9s de su \u00f3rgano asesor, la denominada \u201cComisi\u00f3n de Venecia<\/strong>\u201d (a pet<\/strong>ici\u00f3n, por cierto,<\/strong> del Gobierno Polac<\/strong>o). He aqu\u00ed algunas conclusiones de esta Comisi\u00f3n: \u201cParalizar la labor del Tribunal Constitucional amenaza el estado de derecho, la democracia y la protecci\u00f3n de los derechos humanos\u2026<\/em> Ser\u00eda contrario a los principios de la democracia que el Parlamento pudiera elegir a cargos p\u00fablicos, jueces incluidos, por adelantado, aunque los puestos vayan a quedar vacantes tan pronto como acabe la legislatura. Y viceversa, el nuevo Parlamento tiene que respetar las decisiones del anterior con respecto al nombramiento de cargos p\u00fablicos\u2026 Polonia deber\u00eda resolver su crisis constitucional mediante el respeto de las sentencias de su Tribunal Constitucional\u2026<\/em>\u201d<\/p>\n La respuesta del Gobierno polaco a ese dictamen no se hizo esperar: \u201cPodemos tenerlo en cuenta, pero no tenemos que tenerlo en cuenta<\/em>\u201d. Lo que provoc\u00f3, a su vez, que la Comisi\u00f3n Europea, que, desde enero ten\u00eda abierto un procedimiento comunitario, entrara en escena a principios del mes de junio de este a\u00f1o.<\/p>\n Lo hizo a trav\u00e9s de una \u201cOpini\u00f3n sobre el Estado de derecho en Polonia\u201d dirigida a las Autoridades polacas que supon\u00eda \u201cuna advertencia formal al Gobierno polaco despu\u00e9s de las controvertidas reformas que ha impulsado, entre ellas la del tribunal Constitucional\u201d. La Comisi\u00f3n se mostr\u00f3 especialmente inquieta por dos cuestiones, las condiciones de nombramiento de los jueces del Tribunal Constitucional y la eficacia del control constitucional de las nuevas leyes adoptadas y promulgadas en el 2016.<\/p>\n La Comisi\u00f3n ha recibido una ambigua respuesta del Gobierno polaco el 24 de junio (manteni\u00e9ndose en su idea de no reconocer la sentencia), y est\u00e1 pendiente de formular una Recomendaci\u00f3n o iniciar el procedimiento del art\u00edculo 7 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea. Procedimiento que habilita al Consejo Europeo para suspender determinados derechos derivados de la aplicaci\u00f3n de los Tratados al Estado miembro de que se trate, incluidos los derechos de voto del representante del Gobierno de dicho Estado miembro en el propio Consejo<\/p>\n \u00bfPero, cu\u00e1l es el aspecto de la reforma del Tribunal Constitucional que m\u00e1s inquieta a la Comisi\u00f3n europea? Pues no es otro que las consecuencias del nombramiento por el Parlamento controlado por Justicia y Paz de cinco nuevos miembros del Tribunal Constitucional. Si cinco jueces son afectos al Gobierno, y se requiere mayor\u00eda de dos tercios para adoptar una decisi\u00f3n, la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad de una nueva Ley como la que obliga a los medios de informaci\u00f3n p\u00fablicos a seguir la l\u00ednea oficial marcada por el Gobierno y ensalzar con sus contenidos la imagen de Polonia, deviene muy dif\u00edcil, casi imposible. Manos libres para el Legislador. Y en esto, como en tantas otras cosas, Polonia y Espa\u00f1a, rivales en la negociaci\u00f3n de pol\u00edticas comunitarias, tienen, sin embargo, mucho en com\u00fan.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda en Espa\u00f1a si un Gobierno, leg\u00edtimamente respaldado a trav\u00e9s de unas elecciones, actuara mecanismos similares a los del Gobierno polaco para eludir los conflictos constitucionales de competencias entre el Estado y las Comunidades Aut\u00f3nomas? \u00bfO si mediante Reales Decretos Legislativos, con el respaldo mayoritario del Parlamento, legislara conforme a un ideario socio-econ\u00f3mico que tuviera un dif\u00edcil encaje en la Constituci\u00f3n de 1978? \u00bfExistes mecanismos legales y constitucionales para impedirlo, o, habr\u00eda que esperar a una respuesta de la Uni\u00f3n Europea?<\/p>\n Dejo aqu\u00ed enunciados esos tres interrogantes, y vuelvo a Varsovia porque all\u00ed el Viceministro de Asuntos Exteriores Aleksander Stepkowski ha se\u00f1alado que, \u201cde acuerdo con lo manifestado por sus portavoces, la Comisi\u00f3n Europea quedar\u00eda satisfecha si la respuesta de su Gobierno se recibiese en junio<\/em>\u201d (el pazo se agot\u00f3 el 14 de ese mes.<\/p>\n Las cosas de Palacio, tambi\u00e9n all\u00ed, van despacio, pero el c\u00f3mo se resuelva esa crisis institucional va a afectar, sin duda, al futuro de la Uni\u00f3n Europea en un \u00e1mbito esencial: el respeto a la independencia de los jueces. Y, a esta fecha, las consecuencias para los jueces del fracasado golpe de estado turco introduce un factor de tensi\u00f3n. Tendremos pronto noticias.<\/p>\n [i]<\/a> http:\/\/www.poderjudicial.es\/cgpj\/es\/Poder_Judicial<\/a><\/p>\n [ii]<\/a> Punto 7 de la Declaraci\u00f3n.<\/p>\n [iii]<\/a> El fallo, en versi\u00f3n inglesa, aparece en este link: http:\/\/trybunal.gov.pl\/en\/hearings\/judgments\/art\/8859-nowelizacja-ustawy-o-trybunale-konstytucyjnym\/<\/p>\nPolonia y la reforma del Tribunal Constitucional<\/strong><\/h3>\n
Posicionamiento de diversas instituciones europeas<\/h3>\n
La respuesta del gobierno polaco<\/h3>\n
\u00bfEs posible trasladar esta situaci\u00f3n a Espa\u00f1a?<\/h3>\n
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