Pensaba en escribir algo ligero, como dec\u00eda Nieves en su entrada de la semana pasada, esto del calor, las vacaciones a la vista\u2026 pero\u2026<\/p>\n\n\n\n
Estoy escuchando la tertulia de la radio en una emisora tranquila, ni pa ti ni pa m\u00ed, <\/em>que luego no tengo ganas de pasarme el d\u00eda entero de mala leche. Terminando de poner cremas solares, bocatas, botellitas de agua, marchando al summer school; <\/em>de fondo escucho que van a empezar a analizar uno de los \u201ctemas del d\u00eda\u201d. Ayer el Ministerio de Funci\u00f3n P\u00fablica y Transformaci\u00f3n Digital dio a conocer el documento de \u201cConsenso por una Administraci\u00f3n abierta\u201d. El Ministerio, pese al t\u00edtulo del documento, y como viene siendo habitual no hab\u00eda, no ya consensuado ni siquiera hablado, con ning\u00fan representante de los cuerpos funcionariales afectados, Inspectores de Hacienda, Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado\u2026 Ah\u00ed son nada. \u00a1Pedazo oposiciones!, como dec\u00edamos en la carrera.<\/p>\n\n\n\n Empiezan los tertulianos a analizar, bla bla bla<\/em>, yo a lo m\u00edo que se hace tarde. Ni\u00f1os en el coche, cinturones puestos \u2026, y de repente, escuchas \u201c a ver, yo lo \u00fanico que digo es que esto es como el 6\u00ba turno de judicatura, por mucho que se opongan hay una realidad \u2026.\u201d <\/em>. \u00a1Se acab\u00f3!, ya no es que vaya a estar de mala leche todo el d\u00eda, sino que el taco que he espetado por mi boca ha provocado que una ratoncilla <\/em>de cinco a\u00f1os se pase todo el camino al cole ri\u00e9ndose y repitiendo el taco\u2026 dila tu ahora que no lo diga. Que le voy a hacer, es hija m\u00eda.<\/p>\n\n\n\n De verdad, yo no s\u00e9 si algunos periodistas lo hacen por desconocimiento o por desinformar. Casi preferir\u00eda que fuese lo primero. En cualquier caso, las tertulias las escuchan millones de espa\u00f1oles, a los cuales les generas el pensamiento de que existe una bolsa de jueces y magistrados a los cuales los jueces y magistrados de carrera les estamos negando sus derechos laborales, y a esto le acaban de poner un nombre; 6\u00ba turno.<\/em><\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n estas generando la opini\u00f3n p\u00fablica de que existen unos altos funcionarios de la Administraci\u00f3n General del Estado, obsoletos. \u00a1Nada m\u00e1s lejos de la realidad!. Si algo ha caracterizado a la \u201calta Administraci\u00f3n del Estado\u201d es la capacitaci\u00f3n de quienes la componen; hombres y mujeres altamente formados en sus materias, plenamente capacitados, y que han llegado hasta donde han llegado por m\u00e9rito y capacidad. La mayor\u00eda, por no decir, el 99,9% de los \u201cAltos funcionarios del Estado\u201d proceden de familias de clase media o baja que, con un gran esfuerzo por su parte (no son pocos los opositores que trabajan), y por el de sus familias, han superado unas dur\u00edsimas oposiciones que les ha dado un empaque profesional que es garant\u00eda de profesionalidad, independencia y alta cualificaci\u00f3n. Y as\u00ed ha venido siendo durante toda la democracia.<\/p>\n\n\n\n Y si esto es as\u00ed, si nunca ha habido un atisbo de duda sobre los sistemas de oposici\u00f3n a la Alta Administraci\u00f3n, si de ese sistema salen profesionales sobradamente cualificados que se han ido adaptando a los distintos retos que se han venido presentando, entre ellos la pandemia, a la que el texto alude como pretexto para la modificaci\u00f3n, no sabemos de qu\u00e9 porque se supero pese a la incompetencia patente de todo el sector pol\u00edtico, y ello gracias a unos funcionarios, entre ellos personal sanitario p\u00fablico, que por cierto supera un MIR (un sistema de oposici\u00f3n), que por haber pasado un riguroso sistema de oposici\u00f3n, han sabido dar respuesta a los dif\u00edciles retos que en los \u00faltimos a\u00f1os se han venido planteando.<\/p>\n\n\n\n La desinformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La reforma de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial, paralizada en el Congreso de los Diputados, \u00a1uy perd\u00f3n!, solo Congreso, a expensas de lo que a bien tengan que pedir 7 diputados que representan a una minor\u00eda de la sociedad catalana, no va a suponer una democratizaci\u00f3n del sistema de acceso a la carrera judicial, ni va a dar cumplimiento a una exigencia del TJUE, ni nada que se le parezca.<\/p>\n\n\n\n Con relaci\u00f3n al 6\u00ba turno <\/em>ya tuve ocasi\u00f3n de escribir que;<\/p>\n\n\n\n La Administraci\u00f3n P\u00fablica, sobre todo la auton\u00f3mica y local, que no es Poder Judicial, en las \u00faltimas d\u00e9cadas ha acudido con gran frecuencia a la figura de los funcionarios interinos para cubrir sus necesidades de personal, olvidando la convocatoria de procesos selectivos de conformidad con la exigencias constitucionales (procesos selectivos de convocatoria de oposiciones basados en los principios de m\u00e9rito, capacidad, igualdad) , lo que ha dado lugar a toda una serie de pronunciamientos de la justicia espa\u00f1ola y europea en torno a la aplicaci\u00f3n de la Directiva 1999\/70\/CE, que establece un marco legal para el trabajo de duraci\u00f3n determinada en la Uni\u00f3n Europea, garantizando la igualdad de trato para los trabajadores temporales.<\/em><\/p>\n\n\n\n Los funcionarios interinos iniciaron reclamaciones frente a las distintas Administraciones, y entre sus exigencias, y ampar\u00e1ndose en la citada Directiva 1999\/70\/CE solicitan que se les convierta a funcionarios de carrera por el hecho de venir prestando sus servicios con car\u00e1cter interino. Tal soluci\u00f3n no ha sido adoptada ni por la Sala Tercera del Tribunal Supremo ni por la justicia europea. Ni se ha establecido ninguna recomendaci\u00f3n en tal sentido por la Comisi\u00f3n Europea.<\/em><\/p>\n\n\n\n El TJUE lo que ha venido haciendo es manifestar que existe una situaci\u00f3n de cumplimiento deficiente o ausencia de medidas de sanci\u00f3n en el derecho nacional frente a lo que se considera abuso de temporalidad. Por lo tanto, ha propuesto la estabilidad laboral como una posible soluci\u00f3n, aunque se trata \u00fanicamente de una sugerencia, que tiene que estar en consonancia con el derecho nacional. Cosa que tampoco se dice por Europa es que la estabilidad laboral consista en \u201cmacro concursos\u201d sin respectar las garant\u00edas constitucionales.<\/em><\/p>\n\n\n\n La Directiva 1999\/70\/CE se aplica en el marco de las relaciones laborales de duraci\u00f3n determinada sin que se distinga en la misma si el empleador es una persona privada o p\u00fablica. Por tanto, a la hora de establecer las posibles soluciones al abuso de la temporalidad se habr\u00e1 de estar al derecho nacional, y dentro de nuestro derecho, o bien a la legislaci\u00f3n laboral, o bien a la legislaci\u00f3n administrativa, ambas jur\u00eddicamente distintas sin necesidad de hacer aqu\u00ed un minucioso an\u00e1lisis de sus diferencias.<\/em><\/p>\n\n\n\n De ah\u00ed que las soluciones que se adopten en la jurisdicci\u00f3n social no puedan ser nunca aplicables a la jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa, por ser la naturaleza de la relaci\u00f3n que une al empleado con el empleador sustancialmente distinta.<\/em><\/p>\n\n\n\n Y adem\u00e1s, y lo m\u00e1s importante, se tiene que partir de un presupuesto base, el abuso en la temporalidad. Porque la Directiva no proscribe la existencia de trabajadores temporales, sino el abuso de estos mediante la temporalidad. De hecho, si se analizan los casos concretos de los contratos que han llegado a ser considerados abusivos, se tratan de supuestos de contrataciones de funcionarios interinos que han venido ocupando el mismo puesto de trabajo durante muchos a\u00f1os sin que la Administraci\u00f3n convocase la plaza a concurso p\u00fablico.<\/em><\/p>\n\n\n\n \u2026<\/p>\n\n\n\n El abuso de temporalidad tiene que hacerse caso por caso, no puede establecerse por ley y con car\u00e1cter general para un colectivo, porque entonces, no se permitir\u00eda el trabajo temporal, cosa que la Directiva 1999\/70 CE no dice, y as\u00ed lo ha subrayado la jurisprudencia europea. Lo que est\u00e1 prohibido es abusar de la temporalidad, no de la existencia de \u00e9sta.<\/em><\/p>\n\n\n\n Am\u00e9n de que los jueces sustitutos y magistrados suplentes no sufren un abuso de temporalidad. Y esto ya lo ha dicho la Sentencia del Tribunal Supremo de 19 de febrero de 2015 (ECLI:ES:TS:2015:542) a prop\u00f3sito de un recurso contencioso administrativo en que la Sala desestima el recurso de un Juez sustituto en el que solicitaba se declarase que la totalidad de la regulaci\u00f3n de la LOPJ relativa al referido colectivo era contraria al Acuerdo Marco anexo a la Directiva 1999\/70\/CE, al introducir un trato discriminatorio injustificado basado en la naturaleza temporal de su relaci\u00f3n de servicios y haber posibilitado un uso abusivo de sus nombramientos , buscando, en \u00faltima instancia, una equiparaci\u00f3n estatutaria total con los integrantes de la Carrera Judicial.<\/em><\/p>\n\n\n\n \u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, no es el supuesto de la carrera judicial. Las oposiciones a jueces por el turno libre se han convocado con una periodicidad pr\u00e1cticamente anual. Desde el a\u00f1o 2019 y hasta el a\u00f1o 2024 se han convocado anualmente y un total de 847 plazas. Y el denominado cuarto turno se ha convocado en los a\u00f1os 2015, 2018, 2020 y 2023, con un total de 197 plazas, siendo adem\u00e1s que la modalidad del cuatro turno, – acceso a la carrera por concurso entre juristas de reconocida competencia y con m\u00e1s de diez a\u00f1os de ejercicio profesional-, prev\u00e9 como m\u00e9rito puntuable haber ejercicio de juez sustituto o magistrado suplente.<\/em><\/p>\n\n\n\n Es decir, que en los \u00faltimos 7 a\u00f1os se han convocado para el acceso a la carrera judicial un total de 1.044 plazas. Hace referencia la exposici\u00f3n de motivos del Proyecto para justificar el proceso extraordinario de estabilizaci\u00f3n que el servicio de Estad\u00edstica del Consejo General del Poder Judicial de fecha 1 de enero de 2024, elevan a 913 el n\u00famero de juezas y jueces sustitutos y magistrados suplentes. Por lo tanto, por los sistemas constitucionales se han convocado plazas de sobra.<\/em><\/p>\n\n\n\n Nada imped\u00eda que, los jueces sustitutos y magistrados suplentes se presentasen a las oposiciones, como seguro que ha sido el caso de muchos de ellos, por lo tanto, no puede compartirse esa idea del Proyecto de justificar el abuso de temporalidad. Tampoco quiere demonizarse la figura del juez sustituto y magistrado suplente que en su libertad no se ha presentado a las oposiciones, pero sin que ello pueda justificar que se permita excepcionar algo que no tiene justificaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n En fin, ya termino que, de mejor o peor \u00e1nimo hemos de irnos de vacaciones para coger fuerzas. Nos espera un a\u00f1o judicial intenso.<\/p>\n\n\n\n \u00a1Buen verano a todos!<\/p>\n\n\n\n Sonia Mart\u00edn Pastor.<\/p>\n\n\n\n Magistrada del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n\u00ba 3 de Palma de Mallorca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pensaba en escribir algo ligero, como dec\u00eda Nieves en su entrada de la semana pasada, esto del calor, las vacaciones a la vista\u2026 pero\u2026 Estoy escuchando la tertulia de la radio en una emisora tranquila, ni pa ti ni pa m\u00ed, que luego no tengo ganas de pasarme el d\u00eda entero de mala leche. Terminando de poner cremas solares, bocatas, botellitas de agua, marchando al summer school; de fondo escucho que van a empezar a analizar uno de los \u201ctemas…<\/p>\n