{"id":1470,"date":"2026-07-16T06:36:15","date_gmt":"2026-07-16T06:36:15","guid":{"rendered":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=1470"},"modified":"2026-07-16T06:36:17","modified_gmt":"2026-07-16T06:36:17","slug":"derecho-y-cine-v-metropolis-y-el-buen-uso-de-la-inteligencia-artificial-a-proposito-del-proyecto-de-ley-organica-para-el-buen-uso-y-la-gobernanza-de-la-inteligencia-artificial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=1470","title":{"rendered":"Derecho y Cine (V): Metr\u00f3polis y el buen uso de la inteligencia artificial. A prop\u00f3sito del Proyecto de Ley Org\u00e1nica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial."},"content":{"rendered":"\n

En 1927 Fritz Lang estren\u00f3 Metr\u00f3polis, una de las obras fundacionales del cine de ciencia ficci\u00f3n. La pel\u00edcula narra una ciudad futura dividida entre una \u00e9lite que habita en la superficie y una masa obrera que sostiene, desde las profundidades, la maquinaria que hace posible ese mundo. El punto de inflexi\u00f3n narrativo llega con la creaci\u00f3n del Maschinenmensch<\/em>, el robot construido por el cient\u00edfico Rotwang, al que se le da la apariencia de Mar\u00eda, l\u00edder espiritual de los obreros, para manipular a la masa trabajadora y sofocar su disidencia. La pel\u00edcula puede verse en clave de advertencia frente al mal uso de la tecnolog\u00eda, de los peligros de una industrializaci\u00f3n deshumanizadora, de una tecnolog\u00eda descontrolada, y el uso de la inteligencia artificial.<\/p>\n\n\n\n

Casi cien a\u00f1os despu\u00e9s, el legislador espa\u00f1ol se enfrenta a una versi\u00f3n no ficticia de aquella inquietud: c\u00f3mo gobernar una tecnolog\u00eda capaz de actuar, decidir e influir con un grado de autonom\u00eda que desaf\u00eda los marcos jur\u00eddicos tradicionales. El Proyecto de Ley Org\u00e1nica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial, que desarrolla el Reglamento (UE) 2024\/1689, de 13 de junio, ofrece un buen punto de partida para esta columna de Derecho y Cine. Y como advierte el texto: la IA es una pieza clave en la actual revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica, con enorme potencial de crecimiento y transformaci\u00f3n, instrumento transversal con incidencia en un amplio espectro de sectores. Como todav\u00eda no es norma en vigor, habr\u00e1 que estar al texto que definitivamente se apruebe.<\/p>\n\n\n\n

Pues bien, lo inquietante del Maschinenmensch<\/em> de Lang no es su fuerza ni su apariencia, sino que act\u00faa por delegaci\u00f3n de una voluntad oculta (Rotwang), y con un impacto directo sobre las decisiones colectivas de una comunidad que no puede saber que est\u00e1 siendo dirigida por una m\u00e1quina.<\/p>\n\n\n\n

La Exposici\u00f3n de Motivos del Proyecto de Ley apunta hacia ese desaf\u00edo: \u201cLos sistemas de IA pueden llegar a funcionar con un elevado grado de autonom\u00eda y autoaprendizaje. Una vez entrenados, estos sistemas pueden inferir por s\u00ed mismos recomendaciones, decisiones, predicciones o contenidos, sin que sea necesario conocer y programar previamente qu\u00e9 datos y qu\u00e9 valoraciones originaron esos resultados ofrecidos por el sistema\u201d. Y a\u00f1ade que esa autonom\u00eda \u00abpuede, por otro lado, suponer un desaf\u00edo en cuanto a la transparencia y trazabilidad de estos sistemas.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

El paralelismo con Rotwang y su criatura se encuentra en que, en ambos casos, el problema jur\u00eddico y \u00e9tico no es la existencia de la m\u00e1quina, sino la falta de control humano informado sobre lo que la m\u00e1quina hace y por qu\u00e9 lo hace.<\/p>\n\n\n\n

Frente al robot incontrolado de la ficci\u00f3n, el Proyecto de Ley articula un sistema de gobernanza que reparte la supervisi\u00f3n de los sistemas de IA entre distintas autoridades nacionales, seg\u00fan el \u00e1mbito en que operen. El art\u00edculo 5 designa como autoridades de vigilancia del mercado, entre otras, a la Agencia Espa\u00f1ola de Supervisi\u00f3n de Inteligencia Artificial (AESIA), la Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos, el Banco de Espa\u00f1a, la CNMV, la Direcci\u00f3n General de Seguros y Fondos de Pensiones… y, tambi\u00e9n, al Consejo General del Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n

En efecto, el art\u00edculo 5.4 dispone: \u201cSe designa al Consejo General del Poder Judicial, de conformidad con lo previsto en el cap\u00edtulo I bis del t\u00edtulo III del libro III de la Ley Org\u00e1nica 6\/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, como autoridad de vigilancia del mercado de los siguientes sistemas de IA: a) Los que realicen pr\u00e1cticas de IA prohibidas recogidas en el apartado d) y h) del art\u00edculo 5.1 del Reglamento (UE) 2024\/1689, de 13 de junio; b) Los sistemas de IA de alto riesgo descritos en el anexo III.1 del Reglamento (UE) 2024\/1689, de 13 de junio, relativo al \u00e1mbito de la biometr\u00eda, cuando los sistemas se utilicen a efectos de la administraci\u00f3n de justicia y del cumplimiento del derecho, excluyendo, en consonancia con el anexo III.1 a) de dicho Reglamento, los sistemas para identificaci\u00f3n biom\u00e9trica remota cuya \u00fanica finalidad sea confirmar que una persona f\u00edsica concreta es la persona que afirma ser; c) Los sistemas de IA de alto riesgo descritos en el anexo III.6 del Reglamento (UE) 2024\/1689, de 13 de junio, relativo al \u00e1mbito de la garant\u00eda del cumplimiento del derecho; d) Los sistemas de IA de alto riesgo descritos en el anexo III.8.a) del Reglamento (UE) 2024\/1689, de 13 de junio, relativo a los \u00e1mbitos de la administraci\u00f3n de justicia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Coherentemente con la naturaleza institucional del CGPJ, el art\u00edculo 35.5 del Proyecto establece una salvedad expresa al r\u00e9gimen general del procedimiento sancionador cuando es el Consejo quien act\u00faa como autoridad de vigilancia: \u201cEn el caso del Consejo General del Poder Judicial, cuando act\u00fae como autoridad de vigilancia del mercado en virtud de la designaci\u00f3n realizada por la presente ley, las resoluciones dictadas en el marco del procedimiento sancionador se sujetar\u00e1n al r\u00e9gimen del libro III, del t\u00edtulo III, del cap\u00edtulo I bis de la Ley Org\u00e1nica 6\/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, aunque el resto de autoridades de vigilancia tramitan sus procedimientos sancionadores conforme a la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, el CGPJ lo hace conforme a su propio r\u00e9gimen org\u00e1nico, respetando as\u00ed el principio de autogobierno del Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, la Disposici\u00f3n final cuarta se\u00f1ala que: \u201c[…] se dictan al amparo del apartado 5.\u00aa del art\u00edculo 149.1 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, relativo a la Administraci\u00f3n de Justicia, los preceptos referidos a la atribuci\u00f3n de funciones de autoridad competente y de vigilancia del mercado en el \u00e1mbito de la justicia; en particular, el art\u00edculo 5.4 y las previsiones del art\u00edculo 35 en lo que se refiere al r\u00e9gimen aplicable cuando el Consejo General del Poder Judicial act\u00fae como autoridad de vigilancia del mercado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Esto confirma que el legislador ha sido consciente de que la supervisi\u00f3n de la IA en el \u00e1mbito judicial no puede diluirse en el mismo r\u00e9gimen aplicable, por ejemplo, a un sistema de IA para selecci\u00f3n de personal o para concesi\u00f3n de cr\u00e9dito: la Administraci\u00f3n de Justicia exige un tratamiento diferenciado por raz\u00f3n de la garant\u00eda institucional que la propia Constituci\u00f3n le reconoce.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de lo anterior, el Proyecto de Ley contiene otras referencias que conviene se\u00f1alar:<\/p>\n\n\n\n

– El art\u00edculo 3 sobre \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, remite en general a los operadores de sistemas de IA definidos por el Reglamento europeo, sin excluir a la Administraci\u00f3n de Justicia del \u00e1mbito subjetivo salvo en lo relativo al Cap\u00edtulo IV.<\/p>\n\n\n\n

– El art\u00edculo 33.2, sobre concurrencia de sanciones, prev\u00e9 el traslado del tanto de culpa al \u00ab\u00f3rgano jurisdiccional competente\u00bb cuando los hechos objeto de un procedimiento sancionador pudieran ser constitutivos de delito, suspendi\u00e9ndose el procedimiento administrativo hasta que recaiga sentencia firme o resoluci\u00f3n que ponga fin al proceso penal.<\/p>\n\n\n\n

Volvi\u00e9ndo a la pel\u00edcula, Metr\u00f3polis termina con una reconciliaci\u00f3n simb\u00f3lica entre \u201cla cabeza\u201d (el poder que planifica) y \u201clas manos\u201d (el poder que ejecuta), mediada por \u201cel coraz\u00f3n\u201d. No es descabellado trasladar esa f\u00f3rmula al debate sobre la gobernanza de la IA: la norma sit\u00faa a las autoridades de vigilancia del mercado como mediadoras necesarias entre el desarrollo tecnol\u00f3gico (que avanza con l\u00f3gica propia, como el aut\u00f3mata de Rotwang) y los derechos de las personas afectadas por sus decisiones.<\/p>\n\n\n\n

Como conclusi\u00f3n, por un lado, el Poder Judicial no queda como mero destinatario pasivo de la regulaci\u00f3n de la IA, sino que se erige en garante institucional de su buen uso en el \u00e1mbito de la justicia, con potestad sancionadora propia y un procedimiento adaptado a su r\u00e9gimen org\u00e1nico. Por otro lado, y como recuerda la propia Exposici\u00f3n de Motivos, la autonom\u00eda de estos sistemas exige extremar la exigencia de transparencia y trazabilidad all\u00ed donde su uso pueda incidir en la tutela judicial efectiva, en la presunci\u00f3n de inocencia o en cualquier otro derecho fundamental vinculado al proceso. Como se\u00f1ala la Exposici\u00f3n de Motivos: \u201cEsta autonom\u00eda puede, por otro lado, suponer un desaf\u00edo en cuanto a la transparencia y trazabilidad de estos sistemas. La adaptaci\u00f3n con la que estos sistemas son capaces de funcionar tras su despliegue conlleva riesgos cuando el uso de los mismos tenga un impacto sobre las personas, la sociedad o la econom\u00eda. Por ello, es necesario disponer de un adecuado marco normativo para el uso de esta tecnolog\u00eda que promueva la adopci\u00f3n de una IA fiable y centrada en el ser humano\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Jos\u00e9 Ram\u00f3n de Blas.<\/p>\n\n\n\n

Secci\u00f3n Comunidad Valenciana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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