![\"binary-1396296_1920\"](\"http:\/\/enjusticia.es\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/binary-1396296_1920-300x300.jpg\")
El 1 de enero de 2016 dio comienzo un proyecto de digitalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de Justicia que pretende modernizarla, hacerla m\u00e1s eficaz y evitar el uso del papel. Sin embargo, el proceso se ha revelado m\u00e1s complicado de lo previsto y su culminaci\u00f3n es todav\u00eda un deseo por cumplir.<\/p>\n
La situaci\u00f3n de la Justicia.<\/strong><\/p>\n Espa\u00f1a es uno de los pa\u00edses europeos que, junto a Grecia, Letonia, Malta, Bulgaria o Ruman\u00eda, est\u00e1 en materia de Justicia a la cola en gasto p\u00fablico<\/strong> por habitante<\/strong>. Tradicionalmente, la Administraci\u00f3n de Justicia ha sido objeto de escasa atenci\u00f3n por los responsables pol\u00edticos. La situaci\u00f3n de muchos Juzgados y Tribunales es claramente deficiente. La carga de trabajo para un gran n\u00famero de jueces, duramente soportable. Pasan las d\u00e9cadas pero las inversiones en medios humanos o materiales y las reformas necesarias han sido insuficientes, ineficaces o simplemente inexistentes.<\/p>\n <\/p>\n El proyecto de digitalizaci\u00f3n desplegado por el Gobierno es ambicioso. Pretende una Justicia de calidad<\/strong>, \u00e1gil y eficiente, adaptada al siglo XXI. No obstante, los primeros meses de su implantaci\u00f3n han demostrado que los deseos chocan con la realidad<\/strong> y que los objetivos no son tan f\u00e1ciles de alcanzar.<\/p>\n LexNet<\/strong><\/p>\n El primer paso en la digitalizaci\u00f3n de la Justicia ha tratado de conseguir la notificaci\u00f3n electr\u00f3nica y la presentaci\u00f3n telem\u00e1tica de escritos<\/strong>.<\/p>\n LexNet es el sistema de comunicaci\u00f3n telem\u00e1tica que se utiliza en casi todo el territorio nacional. Navarra, el Pa\u00eds Vasco y Cantabria, sin embargo, han decidido crear instrumentos propios y diferenciados. Catalu\u00f1a y la Comunidad Valenciana acuden a LexNet s\u00f3lo como veh\u00edculo de notificaci\u00f3n.<\/p>\n Su desarrollo presenta todav\u00eda limitaciones evidentes<\/strong>. La capacidad de transmisi\u00f3n de documentos es reducida. No se ha alcanzado un acceso generalizado. Otros no est\u00e1n obligados a su uso hasta el 1 de enero de 2017, como sucede con el Cuerpo Nacional de Polic\u00eda, la Guardia Civil y los servicios sanitarios.<\/p>\n A ello se une la integraci\u00f3n con los sistemas de gesti\u00f3n procesal y su diversidad e incompatibilidad, inconvenientes a\u00f1adidos que dificultan una soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica global y efectiva.<\/p>\n Cr\u00edticas desde todos los frentes.<\/strong><\/p>\n Desde el inicio del proceso las cr\u00edticas sobre LexNet han surgido sin cesar desde todos los sectores implicados: abogados, procuradores, sindicatos de funcionarios o asociaciones de Letrados de la Administraci\u00f3n de Justicia. Todos coinciden al hablar de precipitaci\u00f3n, falta de medios materiales, descoordinaci\u00f3n, ausencia de formaci\u00f3n, ca\u00eddas reiteradas del sistema, escasa capacidad e irregular desarrollo.<\/p>\n En el mes de marzo de 2016 las cr\u00edticas arreciaron cuando se conoci\u00f3 por la prensa un informe de evaluaci\u00f3n<\/a> de la Fiscal\u00eda General del Estado, en donde se vert\u00eda una duro juicio a la implantaci\u00f3n de LexNet. <\/strong>En \u00e9l se pon\u00edan de manifiesto todas sus carencias y se mostraban serias dudas sobre la necesaria aplicaci\u00f3n al orden jurisdiccional penal, por la ineficiencia, inseguridad e incremento de la carga de trabajo.<\/p>\n Sin embargo, a finales de abril el Ministro de Justicia, Rafael Catal\u00e1, compareci\u00f3 ante la prensa y defendi\u00f3 la buena marcha de la implantaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas, pese a lo que denomin\u00f3 \u201cl\u00f3gicas incidencias\u201d. Afirm\u00f3 que se hab\u00edan realizado m\u00e1s de<\/strong> 18 millones de comunicaciones telem\u00e1ticas <\/strong>entre los profesionales y la Administraci\u00f3n de Justicia y que se hab\u00edan presentado m\u00e1s de medio mill\u00f3n de demandas<\/strong> por v\u00eda electr\u00f3nica<\/strong> en los cuatro primeros meses del a\u00f1o.<\/p>\n Con todo, las cr\u00edticas no han pasado desapercibidas. Para estabilizar el sistema se ha lanzado un Plan para la mejora de LexNet,<\/strong> con diversas medidas: mejoras en la infraestructura de los servidores, nuevo soporte a profesionales, posibilidad de guardar borradores, presentaci\u00f3n de escritos de personaci\u00f3n, aumento de la capacidad a 15Mb o sincronizaci\u00f3n de los censos de abogados, procuradores y graduados sociales, entre otras.<\/p>\n El expediente electr\u00f3nico.<\/strong><\/p>\n La realizaci\u00f3n de notificaciones y la presentaci\u00f3n telem\u00e1tica de escritos es la primera fase del proceso de digitalizaci\u00f3n de la Justicia. El verdadero reto para completar la tarea es el que se refiere al expediente electr\u00f3nico o digital.<\/strong><\/p>\n Dentro del territorio del Ministerio de Justicia se ha ido desplegando la soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica denominada Justicia Digital en los partidos judiciales de Cuenca, C\u00e1ceres y Burgos. Igualmente, los Juzgados Centrales de lo contencioso-administrativo y las Salas de lo contencioso-administrativo y de lo Social de la Audiencia Nacional funcionan ya con ella. En el mes de mayo se prev\u00e9 la implantaci\u00f3n en lugares como Ibiza, Palencia, Segovia, Ciudad Real y Salamanca.<\/p>\n El Ministro de Justicia ha prometido que el expediente digital se encontrar\u00e1 operativo en los principales partidos judiciales sobre los que ejerce competencias para el 7 de julio de 2016<\/strong>. En esta fecha vence el plazo establecido en la Ley 18\/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n en la Administraci\u00f3n de Justicia, para que en toda Espa\u00f1a la tramitaci\u00f3n procesal sea completamente electr\u00f3nica.<\/p>\n La consecuci\u00f3n de este objetivo en la fecha prevista y en todo el territorio nacional se antoja muy complicada. Cada Comunidad Aut\u00f3noma va a su ritmo<\/strong>. Esto hace muy dif\u00edcil predecir cu\u00e1ndo podr\u00e1n implantarlo. De hecho, algunas como la valenciana ni siquiera han iniciado la presentaci\u00f3n telem\u00e1tica de escritos, con lo que todo el proceso est\u00e1 muy atrasado. La particular distribuci\u00f3n de competencias en materia de Justicia revela aqu\u00ed sus disfunciones y muestra la dificultad de lograr los mismos objetivos a nivel nacional. La inversi\u00f3n y la implicaci\u00f3n de los distintos Gobiernos son distintas. Y si no existe una efectiva coordinaci\u00f3n se hace especialmente dif\u00edcil conseguir una Justicia igual para todos los espa\u00f1oles<\/strong>, vivan donde vivan, al mismo tiempo. La consecuencia es que la Justicia se mueve a muchas velocidades.<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/u>La digitalizaci\u00f3n y los jueces.<\/strong><\/p>\n La carrera judicial ha mantenido una actitud constructiva ante el proyecto digital. Sus virtudes son innegables. Hemos sido los primeros en ofrecer colaboraci\u00f3n y mostrar capacidad de adaptaci\u00f3n<\/strong> pero la necesidad de una Justicia de calidad pasa ineludiblemente por describir las carencias, reconocer las necesidades y exigir el mantenimiento de unas<\/strong> condiciones profesionales a la altura de la funci\u00f3n<\/strong> que la Constituci\u00f3n encomienda a los integrantes del Poder Judicial.<\/p>\n A d\u00eda de hoy nuestros Juzgados y Tribunales no disponen de las<\/strong> herramientas tecnol\u00f3gicas adecuadas<\/strong>. No existen dobles pantallas para todos los jueces. Las salas de vistas carecen en muchos casos de ordenadores adecuados para ver documentos. Los sistemas operativos est\u00e1n anticuados y los terminales necesitan ser renovados. No se ha dado formaci\u00f3n alguna sobre el expediente electr\u00f3nico o acerca del programa visor. No es posible trabajar en lugares distintos al despacho. Y tampoco se ha provisto a todos los Magistrados de firma digital, absolutamente necesaria. Lo cierto es que si no se resuelven satisfactoriamente estas deficiencias el proyecto digitalizador fracasar\u00e1 en \u00faltima instancia y har\u00e1 m\u00e1s gravoso el quehacer judicial.<\/p>\n La implantaci\u00f3n del \u201cpapel cero\u201d tiene, adem\u00e1s, una incidencia relevante en el trabajo que desarrollamos. Nuestra tarea no es mec\u00e1nica, no consiste en tramitar autom\u00e1ticamente resoluciones uniformes o disposiciones sencillas, para las que el expediente digital se muestra muy \u00fatil. Es un trabajo intelectual<\/strong>, de reflexi\u00f3n y de redacci\u00f3n, que exige un esfuerzo mental particular.<\/p>\n