{"id":464,"date":"2021-10-18T07:39:58","date_gmt":"2021-10-18T07:39:58","guid":{"rendered":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=464"},"modified":"2021-10-19T07:14:28","modified_gmt":"2021-10-19T07:14:28","slug":"s-o-s-colapso-tutela-judicial-efectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=464","title":{"rendered":" S.O.S. , colapso Tutela Judicial Efectiva !!!<\/em><\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

El derecho a la tutela judicial efectiva consagrado en el art\u00edculo 24 de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola reconoce el derecho de las personas a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses leg\u00edtimos, sin que en ning\u00fan caso, pueda producirse indefensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Hace  ya casi 20 a\u00f1os el T. C.  reconoci\u00f3 en STC de 14 de octubre de 2002 que \u201cel derecho a la tutela judicial efectiva reconocido en el art\u00edculo 24 uno de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola comprende primordialmente el derecho de acceso a la jurisdicci\u00f3n es decir el derecho a provocar la actividad jurisdiccional que desemboque en una decisi\u00f3n judicial, por lo que se erige en elemento esencial de su contenido el derecho a obtener de los jueces y tribunales una resoluci\u00f3n razonada y fundada en derecho sobre el fondo de las pretensiones oportunamente deducida por la parte\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En esencia este derecho reconoce a los ciudadanos  la posibilidad de obtener la respuesta a un conflicto mediante un proceso judicial  y en concreto del car\u00e1cter efectivo de esta tutela judicial es el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas en este sentido es ya m\u00e1s que reiterada la cita de que la justicia lenta deja de ser justa , present\u00e1ndose en nuestro sistema judicial desgraciadamente como un mal end\u00e9mico al que las sucesivas reformas tanto organizativas como procesales el \u00faltimo tiempo han tratado de paliar,   sin que se hayan obtenido resultados m\u00ednimamente satisfactorios .<\/p>\n\n\n\n

El espectacular crecimiento de la llamada litigaci\u00f3n en masa no es m\u00e1s que un exponente del incremento de la litigiosidad en nuestro pa\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os. Es una realidad que miles de procedimientos a d\u00eda de hoy colapsan los juzgados, en particular y \u00faltimamente  aquellas jurisdicciones que se han visto m\u00e1s directamente afectadas por la problem\u00e1tica dimanante de actual contexto de crisis sanitaria y econ\u00f3mica provocado por la COVID 19.<\/p>\n\n\n\n

Todo ello se traduce en un exceso de carga de trabajo que soporta el sistema judicial espa\u00f1ol, haci\u00e9ndolo ineficaz para lograr una tutela judicial efectiva. El actual modelo de organizaci\u00f3n judicial se ha mostrado ineficaz para afrontar los retos que se le presentaban ante la mayor complejidad de las relaciones sociales y econ\u00f3micas, propiciadas en gran medida por el avance espectacular en el campo de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n as\u00ed como en las infraestructuras de transporte que se traduce en en una mayor movilidad de los ciudadanos y en especial ante la actual situaci\u00f3n agravada .<\/p>\n\n\n\n

Se evidencia pues la necesidad de acometer una reforma en profundidad de  la organizaci\u00f3n judicial , dot\u00e1ndola  para lograr el fin que le es propio , hacer efectiva  la tutela judicial como derecho fundamental de los ciudadanos .<\/p>\n\n\n\n

Se trata de dotar de eficiencia a la organizaci\u00f3n judicial  para lograr la eficacia del sistema para  conseguir el fin al que se la destina ,  una  tutela judicial  efectiva.<\/p>\n\n\n\n

Esta m\u00e1xima nos lleva a cuestionarnos la distinci\u00f3n entre los t\u00e9rminos eficacia, eficiencia y efectividad: la rae define eficiencia como capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado eficacia como capacidad de lograr el efecto que se desea os espera y efectividad exactamente lo mismo que eficacia cabe cuestionarse cu\u00e1l es la diferencia entre estos tres conceptos considerando, en general, que eficacia significa conseguir las metas establecidas (qu\u00e9 se hace), la eficiencia capacidad de conseguirlas de la mejor manera posible (c\u00f3mo se hace) y efectividad es la mezcla perfecta de ambas, es decir que las tareas que se lleven a cabo se realicen de manera eficiente y eficaz. Tiene que ver con que cosas se hacen y como, esto es conseguir las metas con unos recursos m\u00ednimos.<\/p>\n\n\n\n

Esta distinci\u00f3n terminol\u00f3gica nos resulta \u00fatil para traer a colaci\u00f3n el anteproyecto de ley de eficiencia organizativa del servicio p\u00fablico de la justicia que constituye la segunda norma de las tres previstas por el ministerio de justicia para lograr la eficiencia de la administraci\u00f3n de justicia junto con la ley de eficiencia procesal aprobada en diciembre y la ley de eficiencia digital prevista , pero aun no presentada.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo principal , que da nombre al Anteproyecto, es lograr la eficiencia organizativa que se pretende conseguir con esta reforma. Para ello se apuesta por cambiar la organizaci\u00f3n de los Tribunales superando el modelo de juzgado unipersonal , seg\u00fan su Exposici\u00f3n de motivos  \u201csuperar las pol\u00edticas incrementalistas hasta ahora desarrolladas para tratar de hacer m\u00e1s eficiente el sistema de justicia\u201d. Hasta ahora la respuesta a una mayor cantidad de asuntos ingresados ha sido siempre la creaci\u00f3n de nuevas unidades judiciales, si bien el proyecto considera que la necesidad m\u00e1s jueces no siempre ha de suponer la necesidad m\u00e1s juzgados, contemplando como soluci\u00f3n a la situaci\u00f3n actual de los \u00f3rganos judiciales la necesidad de una reforma organizativa que permita la prestaci\u00f3n del servicio en t\u00e9rminos m\u00e1s eficientes dot\u00e1ndolos de una organizaci\u00f3n m\u00e1s flexible y adaptada a las necesidades impuestas por la evoluci\u00f3n de nuestra sociedad.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed el Anteproyecto parte de que en definitiva las propuestas y medidas que hasta ahora han sido aprobadas para la agilizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n de justicia se han mostrado ineficaces y la  creaci\u00f3n de \u00f3rganos judiciales y medidas de refuerzo a las que alude la exposici\u00f3n de motivos,  no han venido paliar  el colapso ni la sobrecarga de los juzgados .<\/p>\n\n\n\n

No obstante la premisa de la que se parte resulta cuanto menos inexacta ya que las aludidas pol\u00edticas incrementalistas se  han traducido en  escasos e insuficientes aumentos de la plantilla de jueces, de lo que resulta que en Espa\u00f1a la ratio juez\/habitante es muy inferior a la media europea, as\u00ed como que en la mayor parte de los juzgados de este pa\u00eds se sobrepasa con creces el 150% del n\u00famero de entradas de asuntos.<\/p>\n\n\n\n

 Incluso La Comisi\u00f3n Europea en su informe sobre el Estado de Derecho en 2021, publicado el 20 de julio de 2021 , en su cap\u00edtulo sobre la situaci\u00f3n del Estado de Derecho en Espa\u00f1a,  celebra tales iniciativas legislativas tendentes a la modernizaci\u00f3n del sistema judicial , pero  alerta expresamente sobre esa baja ratio como  una de las grandes debilidades del sistema judicial espa\u00f1ol  .<\/p>\n\n\n\n

.<\/p>\n\n\n\n

A mayores , tal como han denunciado en un comunicado  conjunto las Asociaciones Judiciales y de Fiscales , la Oferta de Empleo P\u00fablico para el acceso a las Carrera Judicial y  fiscal se ha reducido en un 33% , tal como resulta de la D.Ad. 15\u00aa del Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado , \u201csin que se haya ofrecido motivaci\u00f3n alguna para dicho recorte\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Es pues esencial  al derecho a la tutela judicial efectiva que  al ciudadano se le d\u00e9 una respuesta eficaz y eficiente para lo que es necesario que los \u00f3rganos judiciales sean suficientes.<\/p>\n\n\n\n

Pero adem\u00e1s es necesario que se dispongan de los medios tecnol\u00f3gicos y equipos personales necesarios para el ejercicio de su funci\u00f3n jurisdiccional se traduzca en la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de calidad.<\/p>\n\n\n\n

La APM as\u00ed lo ha reivindicado  en redes,  #APMREIVINDICAMEDIOS , evidenciando con datos reales el colapso causado por la falta de medios ante el incremento de la litigiosidad en un 57% en este a\u00f1o.  Destac\u00e1ndose en jurisdicciones como la social, en la que no es infrecuente que se est\u00e9n se\u00f1alando los juicios para dentro de cuatro cinco a\u00f1os, al igual que  en juzgados mercantiles o en los denominados de clausulas suelo, en grandes ciudades.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo parece que se opta por la \u201ceficiencia\u201d  es decir aprovechar los escasos recursos existentes, seg\u00fan resulta del Anteproyecto y de los recortes  anunciados.<\/p>\n\n\n\n

Lo que en todo caso resulta evidente es que  la actual estructura organizativa es incompatible con un servicio de calidad que requiere la centralizaci\u00f3n de los servicios y la dotaci\u00f3n a estos del n\u00famero suficiente de medios personales y materiales .<\/p>\n\n\n\n

La idea de acometer tales  reformas de manera similar y sobre los tres mismos ejes,  ya se plante\u00f3 en  abril de 2011 con el plan estrat\u00e9gico para la modernizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n de justicia y su eje estrat\u00e9gico tercero contemplaba la necesidad de acometer tres iniciativas legislativas: el proyecto sobre el uso de las nuevas tecnolog\u00edas en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n de justicia, el proyecto de ley de medidas de agilizaci\u00f3n procesal y el anteproyecto de ley org\u00e1nica de tribunales de instancias todas orientadas a dotar de agilidad al servicio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

 Posteriormente y con el cambio de gobierno se aprob\u00f3 un proyecto de ley org\u00e1nica del poder judicial en el que se inclu\u00edan en el sistema judicial medidas organizativas encaminadas a agilizar la instrucci\u00f3n de los procedimientos a trav\u00e9s de una mayor especializaci\u00f3n de los tribunales y un mejor reparto de los asuntos tratando de dotar de mayor flexibilidad a la organizaci\u00f3n judicial con el fin de lograr la pretendida agilizaci\u00f3n de los procesos fundamentalmente a trav\u00e9s de la comarcalizaci\u00f3n y especializaci\u00f3n de \u00f3rganos de forma coyuntural por el CGPJ.<\/p>\n\n\n\n

La realidad actual evidencia que estos intentos han resultado  ineficaces para dotar de agilidad al sistema judicial espa\u00f1ol y por eso es necesario  adoptar un modelo de organizaci\u00f3n judicial optando por su racionalizaci\u00f3n y la b\u00fasqueda de la eficiencia para tratar de optimizar los recursos existentes, pero sin duda alguna increment\u00e1ndolos, a\u00f1adiendo, con la oportuna dotaci\u00f3n presupuestaria, los medios  necesarios para lograr la implementaci\u00f3n en la administraci\u00f3n de justicia de las nuevas tecnolog\u00edas, herramientas y programas inform\u00e1ticos  .<\/p>\n\n\n\n

Ha de aplaudirse la iniciativa legislativa de proyectos de reformas , si bien estos han de ser ambiciosos y optar por acometerse reformas de calado tanto desde el punto de vista organizativo, como desde el punto de vista procesal y en todo caso mientras llegan es imprescindible que se nos dote de medios para posibilitar que nuestro esfuerzo profesional se traduzca en r\u00e9ditos para el ciudadano , promoviendo lo necesario para lograr una Justicia de calidad como pilar esencial de un Estado de Derecho.<\/p>\n\n\n\n

Reyes Vila Pariente, Juzgado de lo Contencioso Administrativo n\u00ba 11 de Sevilla<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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