{"id":493,"date":"2021-11-29T11:57:28","date_gmt":"2021-11-29T11:57:28","guid":{"rendered":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=493"},"modified":"2021-11-30T07:52:11","modified_gmt":"2021-11-30T07:52:11","slug":"imparcialidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=493","title":{"rendered":"IMPARCIALIDAD"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>\u201cLa naci\u00f3n m\u00e1s fuerte del mundo es, sin duda, Espa\u00f1a. Siempre ha tratado de autodestruirse y nunca lo ha conseguido\u201d (Otto Von Bismarck)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En muchas facetas de la vida tenemos la tendencia a criticarnos ferozmente. En Espa\u00f1a siempre es much\u00edsimo mejor lo que se hace fuera y lo que tenemos dentro no lo valoramos. Y si lo valoramos es por un tiempo, r\u00e1pidamente intentamos tumbar nuestros \u00eddolos (v\u00e9ase el deporte). Ser\u00e1 la envidia, que hist\u00f3ricamente se ha definido como pecado nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta premisa resulta aplicable al mundo de la Justicia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Recientemente, el Grupo de Estados contra la Corrupci\u00f3n (Greco), dependiente del Consejo de Europa, public\u00f3 su informe, \u201c<em>Prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n con respecto a miembros del parlamento, jueces y fiscales<\/em>\u201d, en el que remarc\u00f3 que el sistema actual de elecci\u00f3n no es aceptable. Reiter\u00f3 su opini\u00f3n de que las autoridades pol\u00edticas no deber\u00edan participar en ninguna etapa del proceso de selecci\u00f3n de los vocales judiciales todo ello para mejorar la confianza p\u00fablica en el sistema judicial como un todo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto se ha visto ratificado por la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 21 de junio de 2016 que, en el caso Ramos Nunes de Carvalo contra Portugal, conden\u00f3 a Portugal por la falta de independencia e imparcialidad en la composici\u00f3n de su Consejo Superior de la Magistratura, en un recurso frente a una sanci\u00f3n disciplinaria aplicada a tres magistradas. A continuaci\u00f3n, pueden consultar el <a href=\"https:\/\/hudoc.echr.coe.int\/eng#{%22itemid%22:[%22001-164449%22]}\">texto \u00edntegro de la Sentencia en ingl\u00e9s<\/a>, sin perjuicio del breve resumen a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Tribunal de Estrasburgo recuerda que la imparcialidad de un tribunal se deduce de la forma de su nombramiento, la duraci\u00f3n del mandato de sus miembros, la existencia de una protecci\u00f3n contra presiones externas y la cuesti\u00f3n de si hay o no apariencia de independencia (Findlay v. Reino Unido, 25 de febrero de 1997, \u00a7 73, Repertorio de sentencias y resoluciones 1997-I, y Brudnicka c. Polonia, N\u00ba 54723\/00, \u00a7 38, ECHR 2005-II), hecho que pone en relaci\u00f3n con la imparcialidad de sesgo subjetivo (ausencia de perjuicio o sesgo) e incluso con la apariencia de imparcialidad (no solo debe hacerse justicia, sino tambi\u00e9n parecer que se hace).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos se refiere a Portugal. Podr\u00edamos pensar que en Espa\u00f1a las cosas son \u201cdiferentes\u201d, que somos especialmente desastrosos en cualquier gesti\u00f3n o empresa, pero no es cierto. Al menos Portugal es igual de \u201cdesastroso\u201d. Pero no acaba aqu\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En nuestro entorno m\u00e1s cercano (Francia, Italia y Portugal), podemos decir que la Constituci\u00f3n francesa de la IV Rep\u00fablica de 1946, as\u00ed como posteriormente la de 1958 de la V Rep\u00fablica; la italiana de 1947 y el modelo portugu\u00e9s, han influido en mayor o menor medida en nuestro sistema de gobierno del Poder Judicial. No sucede lo mismo con Estados Unidos y el Reino Unido en los que se aprecia una fuerte intervenci\u00f3n del Ejecutivo en su sistema organizativo judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Portugal el autogobierno de la magistratura se divide en tres \u00f3rganos: el Consejo Superior de la Magistratura, el Consejo Superior del Ministerio P\u00fablico y el Consejo Superior de los Tribunales Administrativos y Fiscales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Limit\u00e1ndonos al Consejo Superior de la Magistratura, la Constituci\u00f3n de 1976 lo consagra como la c\u00fapula de la administraci\u00f3n y gesti\u00f3n del Poder Judicial en Portugal y garant\u00eda de su independencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 220 de la Constituci\u00f3n dispone que el Consejo Superior de la Magistratura est\u00e1 presidido por el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia y compuesto por dos vocales designados por el Presidente de la Rep\u00fablica, siendo magistrado judicial uno de ellos; siete vocales elegidos por la Asamblea de la Rep\u00fablica y siete Jueces elegidos por sus pares en armon\u00eda con el principio de representaci\u00f3n proporcional. En conclusi\u00f3n, el Consejo Superior de la Magistratura en su composici\u00f3n tiene una minor\u00eda de Jueces elegidos por sus pares (siete Jueces elegidos).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el sistema franc\u00e9s el Consejo se compon\u00eda de dos miembros de derecho (el Presidente de la Rep\u00fablica que lo presid\u00eda y el Ministro de Justicia, que hac\u00eda las veces de vicepresidente del Consejo), seis Magistrados de carrera judicial y seis Magistrados del Ministerio Fiscal; y cuatro personalidades externas, de las cuales tres son destinadas respectivamente por el Presidente de la Rep\u00fablica, el Presidente de la Asamblea Nacional y el Presidente del Senado, y un consejero del Consejo de Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, con la reforma constitucional de 23 de julio de 2008, el Consejo Superior de la Magistratura lo preside el Primer Presidente del Tribunal de Casaci\u00f3n para la Secci\u00f3n competente para los Jueces (magistrats du si\u00e8ge), y el Fiscal General del Tribunal de Casaci\u00f3n para la Secci\u00f3n competente para los fiscales (magistrats du parquet).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Respecto del sistema italiano, actualmente, el Consejo Superior de la Magistratura est\u00e1 integrado por tres grupos definidos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Los miembros natos, que son el Presidente de la Rep\u00fablica, que lo preside, el Primer Presidente del Tribunal de Casaci\u00f3n y el Procurador General del Tribunal de Casaci\u00f3n.<\/li><li>Los miembros togados, que ser\u00e1n los dos tercios del n\u00famero de miembros restante concretado por una ley, y ser\u00e1n elegidos por la totalidad de los Magistrados ordinarios de entre los pertenecientes a las diferentes categor\u00edas.<\/li><li>Los miembros laicos, que ser\u00e1n el otro tercio, y ser\u00e1n elegidos por el Parlamento, en sesi\u00f3n conjunta, de entre los catedr\u00e1ticos de universidad en disciplinas jur\u00eddicas y abogados con quince a\u00f1os de ejercicio.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n se prev\u00e9 constitucionalmente la duraci\u00f3n en el cargo de los miembros electivos, fijada en cuatro a\u00f1os, con una prohibici\u00f3n de inmediata reelecci\u00f3n. De entre los miembros laicos, se elegir\u00e1 a un Vicepresidente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, tenemos el sistema ingl\u00e9s. La Ley para la Reforma Constitucional de 2005 fue un importante paso hacia una mayor independencia judicial en Reino Unido. Cre\u00f3 la figura del Tribunal Supremo y arrebat\u00f3 de la C\u00e1mara de los Lores la capacidad de ejercer de \u00faltima instancia judicial. Acab\u00f3 con el anacr\u00f3nico mecanismo por el que la Corona designaba Jueces que deb\u00edan obtener luego la aprobaci\u00f3n del Lord Chancellor (Ministro de Justicia).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se cre\u00f3 una nueva instituci\u00f3n, la Judicial Appointments Comission&nbsp;(Comisi\u00f3n de Nombramientos Judiciales, JAC), de naturaleza independiente, aunque bajo la adscripci\u00f3n formal al ministerio de Justicia. Est\u00e1 formada por 15 miembros, 12 de ellos son elegidos a trav\u00e9s de un concurso p\u00fablico, abierto, transparente y basado exclusivamente en los m\u00e9ritos de los candidatos. Los tres restantes son nominados por el Consejo Judicial (dos Jueces seniors de tribunales superiores).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto al sistema alem\u00e1n. No existe una figura similar a nuestro Consejo General del Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En general, hay tres formas de escoger a los Jueces de los distintos tribunales: pueden ser nombrados directamente por el poder ejecutivo (los ministros de Justicia de los 16 Estados federados o L\u00e4nder), por el parlamento o por comit\u00e9s de selecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los Jueces de la instituci\u00f3n judicial m\u00e1s importante de Alemania, el&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.bundesverfassungsgericht.de\/DE\/Homepage\/homepage_node.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Tribunal Constitucional Federal<\/a>&nbsp;(Bundesverfassungsgericht, BVG), son elegidos por las dos c\u00e1maras del Parlamento. Cada c\u00e1mara elige a la mitad de los Jueces de los dos \u2018senados\u2019 (cada uno de ocho miembros) en los que se divide el Constitucional. La c\u00e1mara alta o Bundesrat elige por votaci\u00f3n de una mayor\u00eda de dos tercios. La c\u00e1mara baja o Bundestag tambi\u00e9n, pero con la diferencia de que en este caso no es de forma directa sino a trav\u00e9s de un comit\u00e9 de selecci\u00f3n especial de 12 miembros, elegidos a su vez por el parlamento por representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los Jueces de los cinco tribunales federales (el Supremo, de lo Social, el Contencioso-Administrativo, el Laboral y el de Hacienda) son elegidos por un comit\u00e9 de 32 personas: los 16 ministros de Justicia de los Estados federados y 16 miembros elegidos por el Parlamento federal por representaci\u00f3n proporcional.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Consejo Superior de Justicia belga nace del&nbsp;caso Dutroux, un asunto penal que traumatiz\u00f3 B\u00e9lgica en 1996. El juicio a Marc Dutroux, autor de asesinatos y violaciones a menores, dej\u00f3 al descubierto la falta de independencia de la judicatura. Hubo multitudinarias marchas en el pa\u00eds que derivaron en la creaci\u00f3n de un nuevo \u00f3rgano encargado de velar por esta autonom\u00eda. En 1998 se modific\u00f3 la constituci\u00f3n para incorporarlo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este pa\u00eds, con dif\u00edciles equilibrios entre flamencos y valones, el Consejo consta de 44 miembros, repartidos a partes iguales entre unos y otros. Y de esos 22, a su vez, 11 son Magistrados elegidos por sus compa\u00f1eros de magistratura y los 11 restantes son personas ajenas al cuerpo elegidas por el Senado con mayor\u00eda de dos tercios<em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Espa\u00f1a, en 1980 los vocales judiciales del CGPJ eran elegidos por y entre los Jueces y Magistrados y la situaci\u00f3n cambio a la actual en 1985, en que son elegidos por Congreso y Senado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es un sistema que el Tribunal Constitucional ampar\u00f3 en su Sentencia n\u00ba 108\/1986 advirtiendo, eso s\u00ed, que se corr\u00eda el riesgo de frustrar la finalidad se\u00f1alada en la Constituci\u00f3n si el Congreso y Senado, a la hora de efectuar sus propuestas, olvidaban el objetivo perseguido y, actuando con criterios admisibles en otros terrenos pero no en \u00e9ste, atend\u00edan s\u00f3lo a la divisi\u00f3n de fuerzas existente en su propio seno y distribu\u00edan los puestos a cubrir entre los distintos partidos, en proporci\u00f3n a la fuerza parlamentaria de estos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El actual sistema de elecci\u00f3n, surgido de la LOPJ de 1985, se encuentra, por ello, en descr\u00e9dito pues cr\u00f3nicamente observamos la elecci\u00f3n de vocales en funci\u00f3n de cuotas parlamentarias que se alejan de la finalidad perseguida, trasladando al \u00e1mbito del CGPJ las distintas luchas de poder del Parlamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay que recordar en este punto que hablamos del Parlamento, poder legislativo, y el CGPJ, que no es Poder Judicial pero se encuentra vinculado a \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfQu\u00e9 raz\u00f3n pudo llevar a emplear dicho sistema en el a\u00f1o 1985? Muy posiblemente, el provocar el cambio en todas las instituciones al comp\u00e1s de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si los Jueces y Magistrados son absolutamente independientes, sin que pueda intervenirse en su sistema de selecci\u00f3n (p\u00fablico, objetivo, por oposici\u00f3n) ni, por supuesto, en el ejercicio de su labor, s\u00f3lo quedar\u00eda intervenir en el \u00f3rgano representativo que sirve de soporte gubernativo, administrativo, al Poder Judicial. Un \u00f3rgano que no puede intervenir en Sentencias o Juicios de ninguna forma, y cuya utilidad se limita a la representatividad frente a los dem\u00e1s poderes, y a meros aspectos administrativos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, constituye la expresi\u00f3n frente a la sociedad general del Poder Judicial y que fuese seleccionado por quienes eran elegidos por el cuerpo electoral provocaba que fuesen, como dec\u00eda, al comp\u00e1s de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hoy, habiendo pasado los a\u00f1os, hemos superado ese complejo y las instituciones est\u00e1n ampliamente renovadas, de modo que ya no cabe plantearse aquellas justificaciones y si un cambio en el sistema que haga que un \u00f3rgano que representa a un poder y constituye su soporte gubernativo y administrativo, sea elegido por el mismo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde un inicio, insistimos desde la Asociaci\u00f3n Profesional de la Magistratura en que el sistema debe cambiar y debe proponerse e impulsarse la vuelta a lo que nunca debi\u00f3 dejar de ser: un \u00f3rgano de gobierno de los Jueces, elegido por los Jueces, para el leal servicio a la sociedad espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed se preve\u00eda en la LOPJ de 1980 que, posteriormente, como se ha dicho, se cambio por la LOPJ de 1985.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En fin, no puede dudarse de nuestra Justicia, ni siquiera en t\u00e9rminos comparativos con otros pa\u00edses. Es cierto, y no debe olvidarse, que la apariencia de imparcialidad es sumamente importante, por lo que debe promoverse el cambio legislativo expuesto, pero la sociedad debe ser consciente de que tenemos un sistema judicial ejemplar, mejor o, al menos, similar al de cualquiera de los pa\u00edses europeos vistos, y que nunca se debe dudar de la imparcialidad de sus integrantes, que seguimos y seguiremos \u201cjuzgando y haciendo ejecutar lo juzgado\u201d con la m\u00e1xima imparcialidad, sometidos \u00fanicamente, pero siempre, al imperio de la Ley.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201cLa naci\u00f3n m\u00e1s fuerte del mundo es, sin duda, Espa\u00f1a. Siempre ha tratado de autodestruirse y nunca lo ha conseguido\u201d (Otto Von Bismarck) En muchas facetas de la vida tenemos la tendencia a criticarnos ferozmente. En Espa\u00f1a siempre es much\u00edsimo mejor lo que se hace fuera y lo que tenemos dentro no lo valoramos. 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