{"id":540,"date":"2022-03-29T07:14:00","date_gmt":"2022-03-29T07:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=540"},"modified":"2022-03-29T07:18:14","modified_gmt":"2022-03-29T07:18:14","slug":"hablemos-de-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=540","title":{"rendered":"Hablemos de Europa.<\/em><\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Le\u00eda hace unos d\u00edas el llamamiento que se realiza desde la Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n jur\u00eddica internacional y Derechos Humanos con objeto de identificar expertos entre los miembros de la carrera judicial y fiscal, as\u00ed como restantes cuerpos y carreras de la administraci\u00f3n y profesores universitarios, para contribuir a reforzar la preparaci\u00f3n e impulso de la labor que supondr\u00e1 la pr\u00f3xima asunci\u00f3n por parte del Reino de Espa\u00f1a de la Presidencia del Consejo de la Uni\u00f3n Europea, durante el segundo semestre del a\u00f1o 2023. Trabajo que ya ha comenzado, habi\u00e9ndose dictado el pasado 12 de enero el Real Decreto 41\/2022 por el que se crea el Comit\u00e9 Organizador de la Presidencia Espa\u00f1ola de la Uni\u00f3n Europa.<\/p>\n\n\n\n

Pues veamos, no es cuesti\u00f3n menor. O al menos no desde los ojos de quien suscribe, que tan encandilada durante la vida acad\u00e9mica por nuestra comunidad pol\u00edtica, cegada pese a los inconvenientes que entra\u00f1aba el destino por temas burocr\u00e1ticos de su universidad, se march\u00f3 a la cuna de Europa a realizar su programa Erasmus. No descartaba la posibilidad de confesar a su vuelta: \u00a1Mama, de mayor quiero ser eur\u00f3crata!.<\/p>\n\n\n\n

Desafortunadamente para una entusiasta como yo, parte de mi europasi\u00f3n sin freno yace desde entonces en la ciudad de los moules-frites<\/em>, quiz\u00e1s ahogada entre alguna (que otra) Kriek del Delirium caf\u00e9. Desde entonces, los acontecimientos tampoco han contribuido a reconciliarme con esa fe ciega que sent\u00eda por el proyecto europeo. No, no puedo pasar por alto, entre otras decepciones, \u00abla falta de compromiso\u00bb -como sostuvo nuestro compa\u00f1ero el Juez Llarena- de las autoridades judiciales alemanas, con hechos que podr\u00edan quebrantar el orden constitucional espa\u00f1ol al rechazar la entrega del pr\u00f3fugo Carles Puigdemont, o de las italianas a ra\u00edz de su detenci\u00f3n en Cerde\u00f1a \u2013previo garbeo por Francia o Pa\u00edses Bajos sin detenci\u00f3n-. Y c\u00f3mo olvidarnos, precisamente, de mi querida B\u00e9lgica, refugio de otros pol\u00edticos y raperos fugitivos. Sin entrar al fondo del asunto, es razonable que el espectador prima facie<\/em> no haya advertido sino desconfianza entre sistemas judiciales, falta de reconocimiento mutuo de resoluciones, y en definitiva, falta de cooperaci\u00f3n jur\u00eddica entre autoridades judiciales de Estados Miembros que buscan proteger sus bienes jur\u00eddicos m\u00e1s esenciales.<\/p>\n\n\n\n

Pese a todo, caigo en la cuenta de que no deja de ser saludable el posicionamiento cr\u00edtico constructivo: a aquello que te importa hay que buscarle su pero. Los verdaderos creyentes tambi\u00e9n tienen crisis de fe, y dudar no es pecado, \u00a1Que se le pregunten a Pedro caminando sobre las aguas! <\/p>\n\n\n\n

Pues bien, lo cierto es que esa juvenil emoci\u00f3n que sent\u00eda por la palabra Europa \u2013tan alejado nuestro mundo judicial en lo rutinario de todo lo que acontece m\u00e1s all\u00e1 de los Pirineos- ha vuelto a florecer. No solo estamos ante un reto muy estimulante para nuestro pa\u00eds, como lo califica la Directora General de Cooperaci\u00f3n jur\u00eddica, sino que deviene el m\u00e1s valioso instrumento para mejorar el r\u00e9dito pol\u00edtico, prestigio e imagen internacional de Espa\u00f1a, al dotarse de la capacidad de promover los intereses de cada uno de los Estados Miembros durante medio a\u00f1o. El Consejo de la Uni\u00f3n Europea es, conjuntamente con la Comisi\u00f3n y el Parlamento, el principal actor en la toma de decisiones, que abarcan c\u00f3mo no, su consentimiento para la conclusi\u00f3n de compromisos internacionales, o cualquier otra decisi\u00f3n trascendental para la comunidad pol\u00edtica. La preparaci\u00f3n de un Programa marco com\u00fan que fijar\u00e1 las reuniones del Consejo, dirigir las mismas en nueve de sus diez configuraciones, representarlo en las negociaciones con otras instituciones de la Uni\u00f3n Europea, convertirse en el centro de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, o ejercer a trav\u00e9s del Presidente del Gobierno de representante externamente en reuniones con terceros Estados, son algunas de sus funciones. En definitiva, contribuir a garantizar la continuidad de la comunidad pol\u00edtica a trav\u00e9s de esta instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En este resurgir de mis cenizas europe\u00edstas me percat\u00e9 de que ya apenas pod\u00eda recordar el a\u00f1o en el que por \u00faltima vez Espa\u00f1a se present\u00f3 ante esta oportunidad. Ya hab\u00eda llovido\u2026 Echar un vistazo a la cronolog\u00eda, ya anticipo, me condujo a otra de mis recurrentes inquietudes. Espa\u00f1a ejerci\u00f3 este liderazgo por primera vez en 1989, tan solo tres a\u00f1os despu\u00e9s de su adhesi\u00f3n a la UE, y por segunda vez apenas tras seis a\u00f1os, en 1995. La siguiente ocasi\u00f3n la tuvo en el a\u00f1o 2002, y por ello, se ha ido progresivamente aumentando el lapso temporal entre una cita y otra, siendo la cuarta y \u00faltima vez en el a\u00f1o 2010. Esto es, en esta quinta y \u00faltima ocasi\u00f3n habr\u00e1n tenido que transcurrir hasta trece a\u00f1os para que la rotaci\u00f3n entre los restantes pa\u00edses se complete, m\u00e1s del doble que la esperada entre el primer y segundo turno. As\u00ed, solo cuatro Presidentes del Gobierno espa\u00f1ol habr\u00e1n protagonizado dicha experiencia en 37 a\u00f1os de nuestra andadura europea. La respuesta obedece, por l\u00f3gica matem\u00e1tica, a la progresiva ampliaci\u00f3n del n\u00famero de Estados Miembros adheridos, especialmente en el a\u00f1o 2004 con diez nuevas incorporaciones.<\/p>\n\n\n\n

En este estado de cosas, y con motivo de la funesta Guerra de Ucrania, la opini\u00f3n p\u00fablica est\u00e1 siendo testigo en streaming<\/em> de las peticiones de adhesi\u00f3n de Ucrania, Moldavia y Georgia al club comunitario, incluso clamando por un procedimiento expr\u00e9s el primero de los mentados. Cuesti\u00f3n que posiblemente hab\u00eda pasado desapercibida para los desapegados del mundo de los international affairs <\/em>en el caso de peticiones pasadas de pa\u00edses del Este del continente, algunos ya candidatos oficiales y otros potenciales, como Albania, Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia, Bosnia Herzegovina, Kosovo, o la eterna novia de Europa, Turqu\u00eda, con estatus de candidato desde diciembre de 1999.<\/p>\n\n\n\n

He aqu\u00ed la causa de mi falta de quietud, \u00bfCu\u00e1l es la finalidad de la Uni\u00f3n?, \u00bfSe est\u00e1 preservando la identidad europea?, de hecho \u00bfTenemos acaso clara cu\u00e1l es?, \u00bfHay tanta capacidad de absorci\u00f3n de nuevos pa\u00edses?, y en definitiva, \u00bfCu\u00e1les son los l\u00edmites de Europa?<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar habr\u00eda que cuestionarse qu\u00e9 entendemos por Europa. Superando la idea de comunidad pol\u00edtica \u2013perfectamente definida-, las referencias al \u00e1mbito de las fronteras geogr\u00e1ficas del continente europeo son tambi\u00e9n discutidas, y dicha cuesti\u00f3n de pertenencia a lo que se entienda geogr\u00e1ficamente como tal es -o deber\u00eda ser- un punto clave para el acceso de los pa\u00edses a la membres\u00eda de la organizaci\u00f3n supranacional.<\/p>\n\n\n\n

El debate se sit\u00faa constantemente sobre la mesa, especialmente desde las ampliaciones de la UE acontecidas a ra\u00edz de la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn, y como ya he se\u00f1alado, tras la m\u00e1s reciente expansi\u00f3n hacia el Este.<\/p>\n\n\n\n

Opiniones cualificadas han sostenido puntos de vista muy diferentes. Desde la firme defensa de Charles de Gaulle de una Europa extendida desde el Atl\u00e1ntico a los Urales; la de Dominique Strauss-Kahn \u2013antes de convertirse en un paria para la pol\u00edtica institucional- que la ampliaba hasta Turqu\u00eda y a los pa\u00edses del Magreb (bas\u00e1ndose en el supuesto beneficio que este bloque generar\u00eda a las relaciones con las actuales hegemon\u00edas, entre otros, al convertir el mar Mediterr\u00e1neo en un mar interior). No faltan autores que sostienen que son los valores, la filosof\u00eda, la lengua e incluso el derecho romano el que forma parte de las ra\u00edces de la cultura europea, u otros para los que la religi\u00f3n influy\u00f3 en la demarcaci\u00f3n de Europa, al identificar a los Estados europeos con la cristiandad, y sugiriendo que la protecci\u00f3n com\u00fan que se buscaba era el peligro procedente del Este. Destacable resulta la visi\u00f3n de Olli Rehn, miembro de la Comisi\u00f3n Europea y m\u00e1ximo responsable entre los a\u00f1os 2004 a 2009 de la expansi\u00f3n de la Uni\u00f3n hacia el sureste geogr\u00e1fico, quien sosten\u00eda \u00abValues define Europe, not borders\u00bb,<\/em> poniendo de manifiesto la f\u00e9rrea voluntad de impulsar su ampliaci\u00f3n al margen de las fronteras de las naciones del viejo continente.<\/p>\n\n\n\n

Al hilo de este debate, he revisado cu\u00e1les son las prioridades de la Presidencia francesa del Consejo de la Uni\u00f3n Europea, que se ejerce actualmente, y precisamente su lema reflejaba lo que ahora me ocupa, \u00abla pujanza y pertenencia\u00bb,<\/em> definidas como la defensa y promoci\u00f3n \u00abde nuestros valores e intereses\u00bb, <\/em>y \u00abpara construir y desarrollar una visi\u00f3n europea com\u00fan a trav\u00e9s de la cultura, de nuestros valores y de nuestra historia com\u00fan\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Estamos ante un Estado Miembro fundador de la Uni\u00f3n, y uno de los dos \u00fanicos que vot\u00f3 \u201cNON<\/em>\u201d \u2013pese a, o precisamente por, Chirac- a la ratificaci\u00f3n en el a\u00f1o 2005 del Tratado por el que se establec\u00eda una Constituci\u00f3n para Europa. En este sentido el ex parlamentario europeo, y soberanista, Philippe de Villiers sosten\u00eda tras el fracaso: \u00abEuropa debe reconstruirse sobre otras bases que no son las de la Europa actual, que han sido rechazadas\u00bb.<\/em> Pa\u00eds con autoridad suficiente, que ha demostrado gran aptitud cr\u00edtica, y como hemos visto, capacidad para enfrentar a la UE ante graves crisis de existencia. Entre los motivos que se pueden recabar de la hemeroteca destacan, adem\u00e1s de la ambig\u00fcedad del proyecto europeo, el miedo a la nueva Europa. As\u00ed textualmente se recog\u00eda en diarios internacionales de la \u00e9poca, \u201cmuchos franceses sienten que la incorporaci\u00f3n en 2004 de diez nuevos pa\u00edses miembros del centro y el este de Europa aumentar\u00e1 el desempleo y pondr\u00e1 fin al modelo \u00absocial\u00bb europeo\u201d, <\/em>(BBC, 2005*) o \u00abel temor a los efectos de la ampliaci\u00f3n de la Uni\u00f3n, el miedo a una oleada de inmigrantes del Este (\u2026)\u00bb<\/em>, (El Pa\u00eds, 2005)*.<\/p>\n\n\n\n

Configuraci\u00f3n del futuro del proyecto europeo que, siguiendo con la actual Presidencia francesa, en palabras de Emmanuel Macron con ocasi\u00f3n de la cumbre de l\u00edderes de la UE celebrada a tal efecto hace dos semanas en Versalles \u2013apropiado lugar por cierto-, el ataque ruso va a llevar \u00aba redefinir completamente la arquitectura europea\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El pasado d\u00eda 25 de marzo, se cumpl\u00edan 65 a\u00f1os de la firma del Tratado de Roma (CEE). Con ocasi\u00f3n del 60 aniversario en 2017 los l\u00edderes de los 27 Estados Miembros, el Consejo Europeo, Parlamento y Comisi\u00f3n, suscribieron una Declaraci\u00f3n, reunidos de nuevo en Roma, en la que proclamaban la satisfacci\u00f3n por los logros alcanzados por la Uni\u00f3n, y establec\u00edan objetivos para los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os, entre los que me parecen rese\u00f1ables: \u00abUna Europa segura y protegida\u00bb, o \u00abUna Europa m\u00e1s fuerte en la escena mundial\u00bb, y desarrollando \u00e9ste, \u00abUna Uni\u00f3n comprometida con el refuerzo de su seguridad y defensa comunes, tambi\u00e9n en cooperaci\u00f3n y complementariedad con la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte, teniendo  en cuenta las circunstancias nacionales y compromisos jur\u00eddicos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Pues bien, estaremos a la espera del balance que de esa pujanza y pertenencia<\/em> haga la Rep\u00fablica francesa tras finalizar su desempe\u00f1o el pr\u00f3ximo 30 de junio.<\/p>\n\n\n\n

En todo caso, t\u00e9nganse estas l\u00edneas, no como un posicionamiento definido en contra de la expansi\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, sino como un cuestionamiento abstracto de esa tendencia. Y es que, si la heterogeneidad razonable es un valor de las sociedades plurales, el exceso puede conducir a la desestabilizaci\u00f3n. De poco sirve una organizaci\u00f3n de \u00e1mbito supranacional que representa a un n\u00famero creciente de ciudadanos, si los representados no comparten, no ya cultura, lengua o tradiciones, si no  ni tan siquiera valores y principios sobre los que construir la uni\u00f3n pol\u00edtica. Como alternativa, de gran utilidad y beneficio rec\u00edproco, ya contamos con las pol\u00edticas europeas de vecindad.<\/p>\n\n\n\n

Lo que resulta inamovible es que la finalidad de ampliar la Uni\u00f3n se entronque con la necesidad de procesos graduales y meditados, y con un compromiso firme de los candidatos con los principios inspiradores de la Uni\u00f3n, que no son sino los valores definitorios de la comunidad pol\u00edtica, y tambi\u00e9n con sus fines (art\u00edculos 2 y 3 TUE). Y que todo ello, conjuntamente con la exigencia de una vocaci\u00f3n europea real en la poblaci\u00f3n de los aspirantes y la asunci\u00f3n de renuncias en aras de garantizar el Estado de Derecho, sea lo que entregue la llave de entrada a nuevos Estados.<\/p>\n\n\n\n

Sea como sea, este no es el \u00fanico reto al que se enfrenta la Uni\u00f3n, como tampoco lo es la espinosa crisis de seguridad y cooperaci\u00f3n que est\u00e1 suponiendo la invasi\u00f3n Rusa de Ucrania. Otros problemas graves acontecen incluso dentro de nuestros confines, y pasan hasta cierto punto desapercibidos. La ocupaci\u00f3n del ej\u00e9rcito turco del tercio norte de la Isla de Chipre, constituye bajo la protecci\u00f3n otomana la Rep\u00fablica Turca del Norte de Chipre, un territorio cuya independencia solo es reconocida en el contexto internacional por Turqu\u00eda, pero que crea una situaci\u00f3n de pr\u00e1ctica divisi\u00f3n de la isla -pese a su condici\u00f3n de Estado Miembro desde el a\u00f1o 2004-, donde las pol\u00edticas europeas no son de aplicaci\u00f3n. Problem\u00e1tica que se ha recrudecido, ampliando el conflicto a otros pa\u00edses, fundamentalmente a Grecia, que ha visto afectada su Zona Econ\u00f3mica de Explotaci\u00f3n en el entorno de la isla de Creta. Se trata indiscutiblemente de un problema de alcance comunitario, que ha colocado a la OTAN en una situaci\u00f3n cr\u00edtica, y que no debemos pasar por alto entre nuestras inquietudes.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, no soy una firma a sueldo de la Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n jur\u00eddica, o de Instituciones Europeas \u2013 \u00a1ojal\u00e1 lo fuera!-, pero s\u00ed me parece una ocasi\u00f3n propicia para que todo aquel que se sienta guiado por unas leg\u00edtimas inquietudes por el destino de la Uni\u00f3n, encuentre en este ofrecimiento que comenzar\u00e1 en 458 d\u00edas un adecuado veh\u00edculo para canalizarlas.<\/p>\n\n\n\n

Marta P. Canals Lardi\u00e9s        <\/p>\n\n\n\n

Juez titular del Juzgado de Instrucci\u00f3n n\u00famero 2 de Badalona.<\/p>\n\n\n\n

*Francia dio un No rotundo<\/em>, BBC, 29 de mayo de 2005.<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/news.bbc.co.uk\/hi\/spanish\/international\/newsid_4592000\/4592395.stm<\/p>\n\n\n\n

*Francia rechaza la Constituci\u00f3n Europea,<\/em> El Pa\u00eds, 30 de mayo de 2005.<\/p>\n\n\n\n

\nhttps:\/\/elpais.com\/diario\/2005\/05\/30\/portada\/1117404001_850215.html\n<\/div><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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