{"id":569,"date":"2022-05-31T07:09:15","date_gmt":"2022-05-31T07:09:15","guid":{"rendered":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=569"},"modified":"2022-05-31T07:09:22","modified_gmt":"2022-05-31T07:09:22","slug":"una-de-espias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=569","title":{"rendered":"UNA DE ESP\u00cdAS<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Todo Estado tiene esp\u00edas, secretos oficiales. Dan juego y permiten mucha literatura, claro. Literatura que deja volar la imaginaci\u00f3n y guioniza abundante cine. Sobre el \u00c1rea 51, el asesinato de Kennedy, clubes que dirigen el nuevo orden mundial, el tercer, cuarto, quinto Reich, el que toque. James Bond, Ethan Hunt, Jason Bourne o el agente Smiley.<\/p>\n\n\n\n

Pero no conviene sembrar teor\u00edas \u201cconspiranoicas\u201d porque, posiblemente, son m\u00e1s prosaicos. Los centros de inteligencia no se crean para ocultar a la sociedad actividades de dudosa legalidad o reputaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Se crean para la seguridad y defensa, y el \u201cmalo\u201d no est\u00e1 en una isla con forma de calavera, docenas de esbirros, un estanque de pira\u00f1as y un rayo l\u00e1ser para destruir el sol. El \u201cmalo\u201d puede ser cualquiera y la \u201cmaldad\u201d de lo m\u00e1s variada: atentados terroristas, redes de trata, desestabilizar un gobierno, un estado o la econom\u00eda, etc.<\/p>\n\n\n\n

En estos t\u00e9rminos se comprende la necesidad de disponer de una instituci\u00f3n que, bajo un cierto halo de misterio, desarrolle las actividades necesarias para prevenir los ataques a la seguridad y defensa del Estado. El misterio ser\u00e1 necesario. Pregonar las actividades llevar\u00eda a frustrar los fines, adem\u00e1s del temor natural que generar\u00eda saber cuanta gente resulta sospechosa de ser peligrosa para la seguridad y el riesgo para su prestigio que supondr\u00eda publicitarlo si, al final, resulta no serlo.<\/p>\n\n\n\n

Pero tras la premisa surge la duda \u00bfQuis custodiet ipsos custodes?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Alan Moore es el autor de comics como V de Vendetta<\/em>, Watchmen<\/em>, o La Liga de los Hombres Extraordinarios<\/em>, entre otros. Todos excelentes, en The Watchmen<\/em> se refiere reiteradamente a ese aforismo latino de Juvenal: \u00bfQui\u00e9n vigilar\u00e1 a los vigilantes?<\/p>\n\n\n\n

En \u00e9l se nos plantea una ucron\u00eda en que h\u00e9roes sin poderes pero con disfraces para ocultar su identidad y evitar eventuales venganzas y rencores, ayudan a la seguridad y defensa a lo largo de los a\u00f1os. Son vistos desde un inicio con adoraci\u00f3n pues cooperan a la hegemon\u00eda de su pa\u00eds, la seguridad, etc. Pero la autoridad no suele ser bien vista por quien la sufre. La sociedad comienza a dudar de la legitimidad de esos h\u00e9roes, del control al que se someten, hasta el punto en que el clamor popular lleva al gobierno a prohibir a los h\u00e9roes enmascarados. Salvo a los \u00fatiles, claro.<\/p>\n\n\n\n

La premisa ser\u00eda que toda sociedad necesita de una estructura encaminada a la seguridad y defensa, los vigilantes. Estos gozan de amplios poderes porque el fin perseguido es elemental y consustancial a la sociedad: si esta no se protege frente a los ataques, desaparece y escaso inter\u00e9s tiene todo lo dem\u00e1s que haga o haya hecho. Desaparecen los problemas de la sociedad. Definitivamente.<\/p>\n\n\n\n

Esa estructura gozar\u00e1 de la legitimidad que le otorgan sus fines. Al ser una legitimidad resultadista cualquier desviaci\u00f3n resultar\u00e1 escandalosa pues, en definitiva, no puede admitirse el error en quien solo existe por el \u00e9xito en su objetivo.<\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n requerir\u00e1 de ser controlada.<\/p>\n\n\n\n

Nos aproximamos entonces a la dicotom\u00eda seguridad-control: los amplios poderes permiten el mejor cumplimiento de sus fines, pero pueden llevar a excesos que resulten impunes sin el control adecuado, atendido el necesario secretismo que debe reinar en sus actividades.<\/p>\n\n\n\n

Luego \u00bfqui\u00e9n los vigila? Esa misma pregunta se plante\u00f3 en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En el a\u00f1o 1977 se cre\u00f3 el CESID, que incorporar\u00eda los servicios de inteligencia de la Presidencia del Gobierno, del Alto Estado Mayor y de los tres Ej\u00e9rcitos. El Consejo de Ministros de 1986 declarar\u00eda \u201csecreto\u201d su estructura, organizaci\u00f3n, medios, procedimientos, fuentes, informaciones o datos.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, todo se consideraba secreto y surgieron distintos esc\u00e1ndalos (\u201cGAL\u201d, \u201cpapeles del CESID\u201d). Como ya dec\u00eda, un servicio secreto que deja de ser secreto porque se conocen sus actividades, y descontrolado.<\/p>\n\n\n\n

Se plantea entonces reformarlo y en el a\u00f1o 2002 se modifica su normativa que comenzar\u00eda por cambiar el nombre a CNI y someterlo al ordenamiento jur\u00eddico. Esto supone un gran cambio, pues se introduce la responsabilidad de la instituci\u00f3n. Evidentemente, no podr\u00eda prescindirse de la calificaci\u00f3n de \u201csecreto\u201d, pues perder\u00eda su sentido, pero se someter\u00eda a control.<\/p>\n\n\n\n

A partir de ah\u00ed, y en la actualidad, est\u00e1 sometido a diversos controles, de car\u00e1cter pol\u00edtico, jur\u00eddico e incluso econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, el del Ejecutivo. El Gobierno controla al CNI antes y despu\u00e9s: fija sus objetivos y vigila que se cumplan. Vigila a los vigilantes. Pero, para evitar que el control se limite aqu\u00ed, se extiende a otros poderes del Estado.<\/p>\n\n\n\n

El poder Legislativo, cuyo control puede considerarse posterior porque la Comisi\u00f3n de Secretos Oficiales, que conoce de esos objetivos que fija el Gobierno, lo fiscaliza. Para favorecer el control, el secreto no afectar\u00eda a Congreso de los Disputados ni Senado, teniendo acceso a dicha informaci\u00f3n conforme se regulase y en sesiones, en su caso, secretas.<\/p>\n\n\n\n

El poder Judicial tambi\u00e9n participa y tiene un control anterior, restringido. Un Magistrado del Tribunal Supremo resuelve pero no sobre toda actividad del CNI pues eso lo har\u00eda poco operativo. Resuelve sobre medidas concretas que le solicita el Director del CNI: entrada y registros, intervenci\u00f3n de las comunicaciones, etc.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, hablar\u00edamos de un control econ\u00f3mico completo que se inicia en los Presupuestos Generales del Estado, estableciendo partidas de gastos reservados, entre las que se encuentran las presupuestadas para el CNI. Como otras partidas presupuestarias, se audita posteriormente por el Tribunal de Cuentas.<\/p>\n\n\n\n

De este modo podr\u00eda decirse que el CNI se somete al ordenamiento jur\u00eddico, a control externo, y resulta responsable de sus acciones ante los poderes del Estado, a pesar de las confluencias, de la dificultad que supone conjugar todos los elementos en liza.<\/p>\n\n\n\n

Se proponen, sin embargo, reformas a resultas de la actualidad de sobra conocida, encaminada a un mayor control. Se desconoce el concreto contenido de estas, pero se habla de que no resuelva un \u00fanico magistrado las solicitudes sino 3, por ejemplo, o de incrementar el control democr\u00e1tico de la instituci\u00f3n, en general.<\/p>\n\n\n\n

Pero, quiz\u00e1s, lo que se critica no es el control sino la actividad que desempe\u00f1a, sus criterios, que no se publicite en la sociedad de la transparencia y la informaci\u00f3n. Es indiferente, hoy y desde 2002 sabemos quien vigila a los vigilantes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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