{"id":663,"date":"2022-11-21T12:28:27","date_gmt":"2022-11-21T12:28:27","guid":{"rendered":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=663"},"modified":"2022-11-22T08:07:51","modified_gmt":"2022-11-22T08:07:51","slug":"es-el-momento-de-promover-la-creacion-de-una-corte-internacional-anti-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=663","title":{"rendered":"<strong>Es el momento de promover la creaci\u00f3n de una Corte Internacional Anti-Corrupci\u00f3n<\/strong>."},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El pasado 17 de noviembre de 2022 el Bolet\u00edn Oficial de las Cortes Generales publicaba la Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica impulsada por los grupos parlamentarios que actualmente sostienen el Gobierno (Socialista y Confederal Unidas Podemos) para la modificaci\u00f3n de, entre otras Leyes, el C\u00f3digo Penal, y en concreto de algunos delitos como la sedici\u00f3n (\u201c<em>Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica de transposici\u00f3n de directivas europeas y otras disposiciones para la adaptaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n penal al ordenamiento de la Uni\u00f3n Europea, y reforma de los delitos contra la integridad moral, des\u00f3rdenes p\u00fablicos y contrabando de armas de doble uso\u201d<\/em>. BOCG 17\/11\/2022 n\u00fam. 259-1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al hilo de esta reforma, diversos medios de comunicaci\u00f3n se hicieron eco en los \u00faltimos d\u00edas de las manifestaciones vertidas por distintos l\u00edderes pol\u00edticos proponiendo la introducci\u00f3n de enmiendas a esta Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica para ampliar la reforma del C\u00f3digo Penal al delito de malversaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Me gustar\u00eda centrarme en este art\u00edculo en esta \u00faltima cuesti\u00f3n; en la intenci\u00f3n expuesta p\u00fablicamente por l\u00edderes pol\u00edticos de reformar el delito de malversaci\u00f3n con la finalidad de defender la adhesi\u00f3n del Reino de Espa\u00f1a al proyecto de creaci\u00f3n de una Corte Internacional Anti-Corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dejo de lado otras relevantes cuestiones que recoge la Proposici\u00f3n de Ley (como la que ata\u00f1e al delito de sedici\u00f3n) que dar\u00edan para otro art\u00edculo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La escasa informaci\u00f3n que se ha facilitado en cuanto a las razones que justifican la modificaci\u00f3n del delito de malversaci\u00f3n permiten sospechar sobre las verdaderas razones que se esconden tras una propuesta de tanto calado, dudas que se ven alimentadas por el uso, adem\u00e1s, del tr\u00e1mite parlamentario de la enmienda a una proposici\u00f3n de Ley, evitando por tanto la participaci\u00f3n de los \u00f3rganos consultivos que informan los anteproyectos del Gobierno cuando se reforman las leyes penales, como el por ejemplo el CGPJ.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se ha afirmado por algunos miembros del Gobierno que \u201c<em>no es lo mismo el corrupto que se lleva el dinero a su bolsillo que aquel que no se lo lleva<\/em>\u201d, introduciendo as\u00ed una suerte de posibilidad de circunscribir la \u201ccorrupci\u00f3n\u201d inherente a la malversaci\u00f3n \u00fanicamente a aquellos casos en que existe \u00e1nimo de lucro personal en el malversador.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta diferenciaci\u00f3n resulta inadmisible. El delito de malversaci\u00f3n (o peculado) forma parte del \u201cn\u00facleo duro\u201d de lo que se conoce como <em>delitos de corrupci\u00f3n<\/em>. Cualquier pretensi\u00f3n de modificar este delito beber\u00e1 ser examinada con atenci\u00f3n ya que Espa\u00f1a se ha comprometido mediante Convenios internacionales a luchar de forma efectiva frente a esta lacra cuyo alcance transnacional y consecuencias tanto para la Comunidad Internacional como para los derechos fundamentales de los ciudadanos, ha determinado la necesidad de articular instrumentos de alcance global para su combate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La malversaci\u00f3n o peculado es una acci\u00f3n f\u00e1cilmente identificable con la noci\u00f3n com\u00fan que cualquier persona pudiera tener de la \u201ccorrupci\u00f3n\u201d pues se trata de servidores p\u00fablicos o equiparados que, en el ejercicio de sus atribuciones o deberes, distraen, se apropian o dejan de aplicar legalmente bienes de la administraci\u00f3n con la finalidad \u00faltima de destinarlos a su beneficio, al de un tercero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n (CNUCC) se refiere a este delito en dos vertientes p\u00fablico y privada en los art\u00edculos 17 y 22 respectivamente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La CNUCC contempla algunos delitos cuya sanci\u00f3n por los Estados firmantes resulta potestativa, y otros delitos, los m\u00e1s graves, que los Estados deber\u00e1n obligatoriamente castigar, como m\u00ednimo, en los t\u00e9rminos previstos por ella.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sanci\u00f3n de la malversaci\u00f3n cometida por funcionario p\u00fablico regulada en el art\u00edculo 17 es un mandato para los Estados parte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este sentido el art. 17 prev\u00e9 que los Estados adoptar\u00e1n las medidas necesarias para la sanci\u00f3n de la conducta intencionada de malversaci\u00f3n o peculado, apropiaci\u00f3n indebida u otras formas de desviaci\u00f3n de bienes, fondos o t\u00edtulos p\u00fablicos o privados o cualquier otra cosa de valor confiada al funcionario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta definici\u00f3n se observa que no se limita la malversaci\u00f3n \u00fanicamente a los casos en que existe \u00e1nimo de lucro personal, sino que incluye cualquier forma de desviaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos, cualquiera que sea su destino.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A nivel de la Uni\u00f3n Europea la lucha contra la corrupci\u00f3n constituye uno de los objetivos de la Uni\u00f3n, que tiene declarada que crea inseguridad en las empresas, reduce los niveles de inversi\u00f3n e impide que el mercado \u00fanico\u200b\u200b funcione correctamente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El combate contra la corrupci\u00f3n cuando afecta a los intereses econ\u00f3micos de la Uni\u00f3n ha llevado a la creaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda Europea, y constituye un mandato inequ\u00edvoco de los Estados miembros en el art. 325 del Tratado de Funcionamiento (TFUE) luchar contra la corrupci\u00f3n mediante sanciones disuasorias, efectivas y proporcionadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed las cosas, en el \u00e1mbito internacional existe una tendencia inequ\u00edvoca a ampliar el \u00e1mbito de protecci\u00f3n de este delito, comprendiendo en su formulaci\u00f3n cualquier forma de administraci\u00f3n desleal o apropiaci\u00f3n indebida, tal y como se recoge en nuestro C\u00f3digo Penal desde el a\u00f1o 2015, cuando mediante la L.O. 1\/2015, de 30 de marzo se reforma este delito precisamente para adaptarlo a los compromisos internacionales suscritos por Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En consecuencia, una modificaci\u00f3n del delito en los t\u00e9rminos que se han dejado entrever por quienes sostienen la reforma no solo ser\u00eda contraria a la CNUCC, sino que ir\u00eda claramente en contra del mandato de la UE conforme el art 325 TFUE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Precisamente una de las razones que justifican la reforma de la sedici\u00f3n, seg\u00fan la exposici\u00f3n de motivos de la Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica es \u201c<em>La armonizaci\u00f3n de nuestra legislaci\u00f3n penal con los est\u00e1ndares m\u00e1s claramente asentados en la doctrina y en la pr\u00e1ctica jur\u00eddica de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea\u201d <\/em>que seg\u00fan los promotores de la proposici\u00f3n<em> \u201cconstituye una obligaci\u00f3n incontestable<\/em>\u201d no resultar\u00eda coherente que se usara este criterio para un delito y el contrario para la reforma de otro en la misma proposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y es esta falta de coherencia y justificaci\u00f3n la que permiten concluir finalidades ajenas a las funciones de prevenci\u00f3n general o especial del C\u00f3digo Penal en el ofrecimiento de reformar el delito de sedici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ante esta grave situaci\u00f3n considero que resulta m\u00e1s necesario que nunca que Espa\u00f1a se sume a una iniciativa internacional que cada vez est\u00e1 sumando m\u00e1s part\u00edcipes; la creaci\u00f3n de una Corte Internacional Anti Corrupci\u00f3n (CIAC).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se trata de una iniciativa que actualmente promueven a nivel internacional algunos Estados como Canad\u00e1, Holanda, Suiza, Colombia o Ecuador, y que busca la creaci\u00f3n de un Tribunal Internacional regido por el principio de \u201cjurisdicci\u00f3n complementaria\u201d capaz de enjuiciar y sancionar de forma efectiva la gran corrupci\u00f3n con afectaci\u00f3n transnacional (la llamada \u201ccleptocracia\u201d) all\u00ed cuando los Estados sean incapaces de hacerlo por s\u00ed solos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La importancia de este Tribunal est\u00e1, no solo en su capacidad de enjuiciar y sancionar, sino en su fuerza e influencia disuasoria y preventiva en aquellos Estados, como Espa\u00f1a, con un Poder Judicial capaz para para investigar y actuar frente a la corrupci\u00f3n de forma efectiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta fuerza disuasoria servir\u00eda para impedir cualquier veleidad pol\u00edtica encaminada a la modificaci\u00f3n de los delitos relacionados con la corrupci\u00f3n con finalidades alineadas a intereses personales, as\u00ed como cualquier modificaci\u00f3n en las normas procesales que pretendan entorpecer las investigaciones en esta materia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La adhesi\u00f3n del Reino de Espa\u00f1a a este proyecto encaja con los objetivos de la Agenda 2030 que actualmente promueve el Gobierno y, adem\u00e1s, colocar\u00eda a Espa\u00f1a en una posici\u00f3n puntera en la lucha efectiva contra la corrupci\u00f3n, equipar\u00e1ndonos a otros Estados de la Uni\u00f3n Europea, en el sentido al que aspira la exposici\u00f3n de motivos de la Proposici\u00f3n de Ley a la que se ha hecho menci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La existencia de una CIAC ayudar\u00eda, finalmente a unificar, definir y armonizar los delitos relacionados con la corrupci\u00f3n, creando un cuerpo jurisprudencial que ayude a Jueces y Tribunales nacionales en la interpretaci\u00f3n de las normas penales en esta materia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En mi opini\u00f3n Espa\u00f1a debe sumarse a este proyecto, reclamando en la Comunidad Internacional la creaci\u00f3n de esta Corte; por convicci\u00f3n y por necesidad, porque luchar contra la corrupci\u00f3n debe ser una prioridad para todos los Poderes del Estado, si queremos que la nuestra sea una democracia plena, y porque solo con estructuras institucionales fuertes e influyentes, podremos evitar actuaciones fr\u00edvolas e injustificadas en esta materia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Joaqu\u00edn El\u00edas Gadea Franc\u00e9s<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Magistrado de Refuerzo del Juzgado Central de Instrucci\u00f3n n\u00ba 6 de la Audiencia Nacional.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 17 de noviembre de 2022 el Bolet\u00edn Oficial de las Cortes Generales publicaba la Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica impulsada por los grupos parlamentarios que actualmente sostienen el Gobierno (Socialista y Confederal Unidas Podemos) para la modificaci\u00f3n de, entre otras Leyes, el C\u00f3digo Penal, y en concreto de algunos delitos como la sedici\u00f3n (\u201cProposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica de transposici\u00f3n de directivas europeas y otras disposiciones para la adaptaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n penal al ordenamiento de la Uni\u00f3n Europea, y&#8230;<\/p>\n<p class=\"read-more\"><a class=\"btn btn-default\" href=\"https:\/\/enjusticia.es\/?p=663\"> Read More<span class=\"screen-reader-text\">  Read 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