{"id":690,"date":"2023-01-24T08:09:15","date_gmt":"2023-01-24T08:09:15","guid":{"rendered":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=690"},"modified":"2023-01-24T08:48:38","modified_gmt":"2023-01-24T08:48:38","slug":"un-mir-juridico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enjusticia.es\/?p=690","title":{"rendered":"\u00bf<\/strong>Un MIR jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dico?<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Alfonso Peralta Guti\u00e9rrez<\/p>\n\n\n\n

Ya en un art\u00edculo anterior vine a hablar de las \u201cmalas ideas\u201d respecto a la reforma de oposiciones\u201d<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u00daltimamente una de las cuestiones que se ha propuesto en relaci\u00f3n a la reforma de las oposiciones a judicatura es un \u201cMIR jur\u00eddico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Y es que habr\u00eda que hablar de un MIR jur\u00eddico, que no judicial. Puesto que en caso de ser \u00fanicamente judicial hemos de plantearnos por qu\u00e9 existe siempre esas ansias de modificar las oposiciones a la carrera judicial y no a notarios, registros, abogados del Estado, TAC, o inspectores de Hacienda o de Trabajo. O por qu\u00e9 casi siempre ese af\u00e1n se centra mucho m\u00e1s en los jueces que en los fiscales.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, en caso de esta propuesta, deb\u00eda ser un \u201cMIR jur\u00eddico\u201d, que no judicial, que afectara a todos esos cuerpos jur\u00eddicos del estado.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se propone un <\/strong>\u201c<\/strong>MIR<\/strong>\u201d<\/strong> para jueces o algo tipo los test GRE<\/strong>[i]<\/sup><\/a> o LSAT<\/strong>[ii]<\/sup><\/a> <\/strong>de acceso a las universidades y posgrados anglosajones de la Ivy League, lo primero que habr\u00eda que preguntarse es si las Facultades de Derecho y Medicina tienen el mismo nivel de exigencia acad\u00e9mico y si de una Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y con el per\u00edodo de formaci\u00f3n inicial actual en pr\u00e1cticas y Escuela Judicial se saldr\u00eda apto para desempe\u00f1ar la funci\u00f3n judicial. Si la respuesta es negativa, lo que hay que comenzar es a repensar la formaci\u00f3n jur\u00eddica en las Facultades, comenzar a preocuparnos por situar mejor a las Universidades espa\u00f1olas en la excelencia acad\u00e9mica en los rankings internacionales y posteriormente repensar el proceso de formaci\u00f3n inicial adapt\u00e1ndolo a per\u00edodos m\u00e1s largos de formaci\u00f3n, como Alemania o Holanda, donde los jueces en pr\u00e1cticas pueden estar a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Los planes de estudios de las facultades de Derecho espa\u00f1oles carecen de todo punto de perspectiva pr\u00e1ctica y est\u00e1n muy distantes de lo que es la realidad y el d\u00eda a d\u00eda de juzgados y tribunales. As\u00ed, en el mejor de los casos, existe un Practicum de varias semanas donde el alumno hace pr\u00e1cticas con abogados o en tribunales, y en el peor, esto ni siquiera existe.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, mientras por ejemplo el mercado jur\u00eddico est\u00e1 demandando profesionales especializados en la asesor\u00eda jur\u00eddica de la empresa especializados en tecnolog\u00eda. La formaci\u00f3n en TICS para mejorar la competitividad de despachos profesionales jur\u00eddicas y pymes, y el reto de la transformaci\u00f3n digital de todos los sectores y de la sociedad hace necesario estar adaptado a este nuevo marco de derecho y negocio digital. Los planes de estudios de las universidades (la casi total mayor\u00eda en Espa\u00f1a) est\u00e1n totalmente alejados del presente y del futuro sin dar capacitaci\u00f3n alguna en materias tan importantes como protecci\u00f3n de datos, comercio electr\u00f3nico, blockchain, big data, cloud computing, inteligencia artificial, drones, rob\u00f3tica, ciberseguridad y cibercriminalidad, o las industrias fintech, martech o insurtech. Materias y conceptos sobre los que pivotan  los negocios<\/p>\n\n\n\n

y empresas con mayor crecimiento del presente y del futuro. As\u00ed, la formaci\u00f3n profesionalizante en estas materias emana principalmente de m\u00e1steres privados<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Lo que no se puede es pretender una modificaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n del sistema de acceso que disminuya notablemente los conocimientos jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dicos (por mucho que se arguya la evaluaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de otras aptitudes) sin suplir los mismos con una mejor formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n universitaria y una modificaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n del sistema de formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n inicial. De igual manera hay que tener en cuenta, que nuestro sistema sale m<\/strong>\u00e1<\/strong>s barato presupuestariamente al estado que otro, al que habr<\/strong>\u00ed<\/strong>a que sumar todo el coste de estudio, dise<\/strong>\u00f1<\/strong>o y simulacros para realmente verificar que dichos tests son v<\/strong>\u00e1<\/strong>lidos y fiables. Mientras ahora los opositores se sufragan su formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n durante varios a<\/strong>\u00f1<\/strong>os y cuando aprueban tras un par de a<\/strong>\u00f1<\/strong>os en la EJ y pr<\/strong>\u00e1<\/strong>cticas est<\/strong>\u00e1<\/strong>n a pleno rendimiento para ejercer la potestad jurisdiccional, en otros pa<\/strong>\u00ed<\/strong>ses los jueces requieren a<\/strong>\u00f1<\/strong>os de formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n y pr<\/strong>\u00e1<\/strong>cticas con un sueldo a costa del estado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tampoco podemos olvidar que muchas veces este tipo de tests, no valoran unas verdaderas capacidades o conocimientos sino que es muy importante saber c<\/strong>\u00f3<\/strong>mo hacerlos bien.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hemos de a\u00f1adir adem\u00e1s que en Espa\u00f1a la planta judicial provoca que un juez en su primer destino tenga que ser totalmente polivalente y deba instruir penalmente, sentenciar civilmente, solucionar asuntos de familia, en muchas ocasiones de violencia de g\u00e9nero, registro civil, conocer de incapacidades o jurisdicci\u00f3n voluntaria. Es dif<\/strong>\u00ed<\/strong>cil encontrar en el <\/strong>\u00e1<\/strong>mbito europeo jueces tan vers<\/strong>\u00e1<\/strong>tiles como los espa<\/strong>\u00f1<\/strong>oles y para llegar a ese resultado no basta con <\/strong>\u201c<\/strong>saber aprender<\/strong>\u201d<\/strong>, puesto que con el inmenso volumen de trabajo y la necesidad de resolver con prontitud, hay que venir aprendido de casa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/a>Por consiguiente, para introducir un sistema similar no s<\/strong>\u00f3<\/strong>lo habr<\/strong>\u00ed<\/strong>a que reformar totalmente la formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n universitaria jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dica y la formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n inicial judicial sino que tambi<\/strong>\u00e9<\/strong>n habr<\/strong>\u00ed<\/strong>a que reformar la planta y crear juzgados especializados en m<\/strong>\u00e1<\/strong>s materias de tal forma que los jueces no necesiten un conocimiento profundo en tan amplio n<\/strong>\u00fa<\/strong>mero de materias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No deber\u00edan despreciarse tanto el sistema de oposiciones cuando ha sido un sistema gracias al cual se han seleccionado a miles de empleados p\u00fablicos excepcionales y totalmente brillantes, y sobretodo ha conseguido que en un pa\u00eds donde se politizan todas las instituciones, los cuerpos funcionariales se caractericen por su profesionalidad, excelencia, neutralidad, objetividad, m\u00e9rito y capacidad, libre de injerencias pol\u00edticas. <\/p>\n\n\n\n

Todo es mejorable, sin duda, pero debemos tener cuidado en no destruir uno de los activos con los que cuenta Espa\u00f1a, sus cuerpos profesionales que han accedido a la Administraci\u00f3n P\u00fablica mediante un duro y exigente proceso de capacitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pero las caracter\u00edsticas del actual proceso de selecci\u00f3n no son tan importantes cuando se trata de analizar las posibles reformas que se proponen, sino que hay que someter a \u00e9stas a un \u201ctest de estr\u00e9s\u201d para sobre todo evitar que pueden dar lugar claramente a discrecionalidad, clientelismos y nepotismos de influencia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Frente a ciertas propuestas irreflexivas, existen una serie de reformas que podr\u00edan aumentar la transparencia, confianza en el sistema, mayor rendici\u00f3n de cuentas y hacer m\u00e1s efectivo el proceso de selecci\u00f3n y que ser\u00edan muy f\u00e1ciles y baratas de implantar.<\/p>\n\n\n\n

Una ser\u00eda implantar la grabaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de los ex<\/strong>\u00e1<\/strong>menes orales en la oposici<\/strong>\u00f3<\/strong>n<\/strong>[iii]<\/sup><\/a>, as<\/strong>\u00ed<\/strong> como entrega de copia del acta de evaluaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n al candidato con la valoraci<\/strong>\u00f3<\/strong>n por todos los miembros del tribunal y su puntuaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n en los distintos aspectos a valorar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La segunda ser\u00eda la implantaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de preguntas de reserva en el examen tipo test<\/strong>, de forma similar a otras oposiciones para as\u00ed solventar de forma m\u00e1s sencilla los problemas de impugnaciones, recursos y anulaciones de preguntas.<\/p>\n\n\n\n

Una tercera ser\u00eda homologar la oposici\u00f3n judicaturas\/fiscal\u00eda a otras nivel A1 con un ejercicio pr\u00e1ctico o dictamen. As\u00ed, puede tomarse como ejemplo, que se exigen dict<\/strong>\u00e1<\/strong>menes o supuestos pr<\/strong>\u00e1<\/strong>cticos evaluables preservando la identidad de los autores para el acceso a la categor<\/strong>\u00ed<\/strong>a de magistrado por pruebas de especializaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n<\/strong>. As\u00ed, en el caso de la especializaci\u00f3n contencioso-administrativa[iv]<\/sup><\/a>, finalizadas las sesiones del ejercicio te\u00f3rico, el Tribunal har\u00e1 p\u00fablica la convocatoria para la realizaci\u00f3n del ejercicio pr\u00e1ctico, que consistir\u00e1 en la redacci\u00f3n de una sentencia sobre la base del supuesto pr\u00e1ctico fijado por el Tribunal, con un tiempo disponible que no podr\u00e1 exceder de cinco horas. En el caso de la especializaci\u00f3n mercantil[v]<\/sup><\/a> el ejercicio pr\u00e1ctico consistir\u00e1 en un dictamen, y el Tribunal calificador convocar\u00e1 inmediatamente a las personas aspirantes para que procedan a su lectura, que tendr\u00e1 lugar en audiencia p\u00fablica. En caso de introducir un dictamen evaluable, se recomienda para evitar sesgos, arbitrariedad y discriminaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n social o ideol<\/strong>\u00f3<\/strong>gica que fuera evaluado <\/strong>\u00fa<\/strong>nicamente por magistrados (quienes han sido formados, entrenados y son los encargados de resolver y valorar los recursos frente a resoluciones judiciales) en un tribunal colegiado con m<\/strong>\u00e1<\/strong>s de dos examinadores, as<\/strong>\u00ed<\/strong> como con una determinaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n completa de los elementos reglados a evaluar<\/strong> y adoptando las medidas necesarias para que quede preservado el anonimato de los autores en la correcci<\/strong>\u00f3<\/strong>n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cualquier reforma de un calibre como \u00e9sta, como es, introducir una prueba nueva eliminatoria en la oposici<\/strong>\u00f3<\/strong>n requerir<\/strong>\u00ed<\/strong>a un tiempo de carencia y una adaptaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n progresiva del actual cuerpo de opositores de un m<\/strong>\u00ed<\/strong>nimo de 5 a<\/strong>\u00f1<\/strong>os<\/strong> y como consecuencia habr<\/strong>\u00ed<\/strong>a muchas posibilidades de que en caso de introducirse fuera un mero tr<\/strong>\u00e1<\/strong>mite como en otras oposiciones. <\/strong>Una inercia que posteriormente ser\u00eda complejo corregir.<\/p>\n\n\n\n

De todos los posibles inconvenientes que tiene el sistema de oposiciones, el principal es el coste de oportunidad enorme de un candidato que despu<\/strong>\u00e9<\/strong>s de a<\/strong>\u00f1<\/strong>os prepar<\/strong>\u00e1<\/strong>ndolas, no consigue superarlas <\/strong>y con cerca de 30 a\u00f1os tiene que cursar un a\u00f1o m\u00e1s el m\u00e1ster de la abogac\u00eda si quiere redirigir su futuro profesional. La obtenci\u00f3n del t\u00edtulo de abogado requiere un m\u00e1ster con parte te\u00f3rica y pr\u00e1ctica, unas pr\u00e1cticas y un examen tipo test y uno pr\u00e1ctico junto con la colegiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El tipo test de las oposiciones judicaturas\/fiscal<\/strong>\u00ed<\/strong>a podr<\/strong>\u00ed<\/strong>a homologarse al del examen de la abogac<\/strong>\u00ed<\/strong>a si se hubiera superado, y el m<\/strong>\u00e1<\/strong>ster consta de 4 cuatrimestres y podr<\/strong>\u00ed<\/strong>a ser homologado a trav<\/strong>\u00e9<\/strong>s de una certificaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de aprovechamiento de las oposiciones por parte de un magistrado\/fiscal preparador acreditado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esto facilitar\u00eda la reinserci\u00f3n en el mercado laboral del exopositor, el abandono de la preparaci\u00f3n no ser\u00eda tan traum\u00e1tico y reducir\u00eda el estr\u00e9s, la presi\u00f3n y el v\u00e9rtigo para el opositor que se asoma a cierta edad sin haber aprobado. Incluso aun cuando se exigieran unas pr\u00e1cticas y la realizaci\u00f3n \u00fanicamente del caso pr\u00e1ctico, la reducci\u00f3n de ese tiempo y del desembolso econ\u00f3mico facilitar\u00eda esa reorientaci\u00f3n profesional.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, la reforma menos ambiciosa y quiz<\/strong>\u00e1<\/strong>s m<\/strong>\u00e1<\/strong>s factible ser<\/strong>\u00ed<\/strong>a homologar la preparaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de oposiciones con el m<\/strong>\u00e1<\/strong>ster de la abogac<\/strong>\u00ed<\/strong>a, al igual que los alumnos de la Escuela Judicial<\/strong> obtendr\u00e1n el t\u00edtulo oficial de m\u00e1ster universitario, expedido por la UNED, al concluir el curso de formaci\u00f3n inicial posterior a la superaci\u00f3n de la oposici\u00f3n de ingreso en la Carrera Judicial[vi]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En caso de reforma las oposiciones a jueces y fiscales, deber<\/strong>\u00ed<\/strong>a partirse de una total y absoluta reforma de la ense<\/strong>\u00f1<\/strong>anza en ciencias jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dicas en las universidades espa<\/strong>\u00f1<\/strong>olas. Habr<\/strong>\u00ed<\/strong>a que implantar en dichas facultades un nivel de exigencia muy superior y similar al de las mejores universidades del mundo, y comenzar a preocuparnos por situarlas en la excelencia acad<\/strong>\u00e9<\/strong>mica en los rankings internacionales y posteriormente repensar el proceso de formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n inicial judicial. <\/strong>As\u00ed, para poder eliminar el estudio de oposiciones, los reci<\/strong>\u00e9<\/strong>n graduados deber<\/strong>\u00ed<\/strong>an salir de las facultades con un nivel de capacidades, habilidades y conocimientos similar al de los opositores, algo que hoy por hoy queda muy lejos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una vez conseguido eso, para poder implantar procesos de selecci<\/strong>\u00f3<\/strong>n m<\/strong>\u00e1<\/strong>s <\/strong>\u00e1<\/strong>giles, y menos gravosos, deber<\/strong>\u00ed<\/strong>a reformarse conjuntamente el sistema de oposiciones junto con el resto de altos cuerpos jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dicos. <\/strong>As\u00ed, podr\u00eda crearse un proceso de selecci<\/strong>\u00f3<\/strong>n similar al alem<\/strong>\u00e1<\/strong>n de forma unificada para todas las carreras legales (jueces, fiscales, LAJ, notarios, registradores, inspectores de hacienda, trabajo, abogados del estado, diplom<\/strong>\u00e1<\/strong>ticos, abogados y otros altos funcionarios).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si se reforman las oposiciones a la carrera judicial\/fiscal, han de reformarse todos los sistemas de oposiciones, puesto que de lo contrario, cualquier intento de reformar <\/strong>\u00fa<\/strong>nicamente las oposiciones a judicatura y fiscal<\/strong>\u00ed<\/strong>a (o incluso <\/strong>\u00fa<\/strong>nicamente a jueces) tendr<\/strong>\u00e1<\/strong>n como fin menoscabar la independencia judicial y buscar<\/strong>\u00e1<\/strong>n controlar e influir en el acceso de los nuevos miembros del poder judicial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una vez conseguido que los graduados en derecho espa<\/strong>\u00f1<\/strong>oles tengan un nivel muy superior y suficiente para poder comenzar a trabajar poco tiempo despu<\/strong>\u00e9<\/strong>s, el m<\/strong>\u00e9<\/strong>todo m<\/strong>\u00e1<\/strong>s objetivo, donde se valoren los m<\/strong>\u00e9<\/strong>ritos y capacidades de forma igualitaria, eliminar en lo posible el mayor n<\/strong>\u00fa<\/strong>mero de sesgos, que reduzca el coste de oportunidad de reinserci<\/strong>\u00f3<\/strong>n en el mercado laboral y sobre todo libre de injerencias pol<\/strong>\u00ed<\/strong>ticas que pudieran condicionar la selecci<\/strong>\u00f3<\/strong>n a una opci<\/strong>\u00f3<\/strong>n <\/strong>\u00fa<\/strong>nica ideol<\/strong>\u00f3<\/strong>gica o que pudiera dar lugar a favoritismos, nepotismos y amiguismos menoscabando la independencia judicial ser<\/strong>\u00ed<\/strong>a un examen tipo test asimilable a un <\/strong>\u201c<\/strong>MIR jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dico<\/strong>\u201d<\/strong>[vii]<\/sup><\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As<\/strong>\u00ed<\/strong>, si el MIR m<\/strong>\u00e9<\/strong>dico tiene un tiempo de preparaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de entre 1 a 2 a<\/strong>\u00f1<\/strong>os y lo dif<\/strong>\u00ed<\/strong>cil no es aprobarlo sino conseguir plaza en ciertas especialidades, en el <\/strong>\u201c<\/strong>MIR jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dico<\/strong>\u201d<\/strong>, ocurrir<\/strong>\u00ed<\/strong>a lo mismo, donde la dificultad ser<\/strong>\u00ed<\/strong>a obtener plaza en aquellos cuerpos con menor n<\/strong>\u00fa<\/strong>mero de plazas y m<\/strong>\u00e1<\/strong>s candidatos. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

A su vez, en el <\/strong>\u00e1<\/strong>mbito judicial no cabe la figura de <\/strong>\u201c<\/strong>residentes<\/strong>\u201d<\/strong> durante a<\/strong>\u00f1<\/strong>os debido a su inconstitucionalidad. La proclamaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n constitucional de la independencia del poder judicial debe ir acompa<\/strong>\u00f1<\/strong>ada del establecimiento de diversas garant<\/strong>\u00ed<\/strong>as adecuadas a asegurar su efectividad, como son, entre otras, la inamovilidad, la imparcialidad, el estatuto jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dico de Jueces y Magistrados, y el r<\/strong>\u00e9<\/strong>gimen de responsabilidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De esta manera, estar\u00edamos en las mismas que con la inconstitucionalidad de la fase de sustituci\u00f3n y refuerzo, como hace a\u00f1os apunt\u00e9<\/a>[viii]<\/sup><\/a>. Ya durante la tramitaci\u00f3n parlamentaria existieron dudas sobre la constitucionalidad de esta fase. As\u00ed, el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA, la Izquierda Plural, en sus enmiendas de supresi\u00f3n n. 14 y 24 argument\u00f3 que era un contrasentido os que si los jueces estaban en pr\u00e1cticas por no haber culminado su formaci\u00f3n se les confiera la confianza y destreza para poder asumir con plena responsabilidad, al t\u00e9rmino de su periodo formativo, la tarea de administrar Justicia como titulares un \u00f3rgano unipersonal. As\u00ed, lo l\u00f3gico es, si no han culminado su per\u00edodo de formaci\u00f3n, deber\u00edan culminarlo antes de ejercer plena jurisdicci\u00f3n con id\u00e9ntica amplitud a la de los titulares de los \u00f3rganos jurisdiccionales; y si han culminado su per\u00edodo de formaci\u00f3n de tal forma que pueden ejercer la labor jurisdiccional de forma plena, deber\u00e1n entonces ser nombrados jueces para ejercer la potestad jurisdiccional de forma totalmente independiente, sin estar sujetos a valoraci\u00f3n alguna por la Escuela Judicial ni por los Presidentes de los respectivos Tribunales Superiores de Justicia.<\/p>\n\n\n\n

Nos lleva entonces a dos \u00fanicas interpretaciones y que vienen a coincidir con las dudas que manifestaron los legisladores sobre este precepto en la tramitaci\u00f3n parlamentaria. Si se ejerce la potestad jurisdiccional de forma plena es porque se est\u00e1 suficientemente formado para ser nombrado juez, y por lo tanto no se puede realizar una valoraci\u00f3n, influencia o dependencia sobre dicha labor y entonces esta fase en innecesaria y estar\u00eda destinada a unas finalidades ajenas a las formativas. Y si por el  contrario, no se est\u00e1 suficientemente formado para ejercer la potestad jurisdiccional con plenitud, entonces no se puede desempe\u00f1ar dicha labor.<\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n plantea dudas sobre asimismo el cumplimiento de la inamovilidad judicial como garant\u00eda formal de la independencia judicial. La inamovilidad asegura que el juez no se ver\u00e1 sometido a la hora de decidir a la presi\u00f3n externa que supone la amenaza de p\u00e9rdida de su destino o de su condici\u00f3n de juez, y con ello refuerza su independencia. La independencia judicial se ver\u00eda privada de uno de sus soportes m\u00e1s firmes, por grande que fuera la formaci\u00f3n jur\u00eddica y la probidad moral del juez: de ah\u00ed que sea hoy dif\u00edcil concebir jueces formalmente independientes si no se habla a la vez de jueces inamovibles, y m\u00e1s a\u00fan, si se encuentran sometidos a evaluaci\u00f3n, con la posibilidad de ser declarados como no aptos.<\/p>\n\n\n\n

No es de recibo, que jueces en formaci\u00f3n que est\u00e1n ejerciendo la potestad jurisdiccional de forma plena y que han pasado por el mismo proceso de selecci\u00f3n, y sin embargo no tengan el mismo estatuto, con el mismo r\u00e9gimen legal de derechos, facultades y deberes, por no haber sido nombrado legalmente.<\/p>\n\n\n\n

La independencia judicial ha de ser estatutaria, funcional, y financiera, y en las condiciones antes descritas dif\u00edcilmente puede decirse que estas tres vertientes de este principio b\u00e1sico en la justicia de un estado democr\u00e1tico y de Derecho se cumplan en la fase regulada en el art. 307 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n

En ese momento ser<\/strong>\u00ed<\/strong>a la oportunidad para crear una gran Escuela Nacional de la Administraci<\/strong>\u00f3<\/strong>n similar a la francesa <\/strong>\u00c9<\/strong>cole nationale d’administration (ENA) y fusionar el Centro de Estudios Jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dicos, la Escuela Judicial, la Escuela Diplom<\/strong>\u00e1<\/strong>tica, Escuela Hacienda P<\/strong>\u00fa<\/strong>blica o Instituto Nacional Administraci<\/strong>\u00f3<\/strong>n P<\/strong>\u00fa<\/strong>blica y dem<\/strong>\u00e1<\/strong>s instituciones de tal forma que en una misma instituci<\/strong>\u00f3<\/strong>n se agrupe la formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de todos los altos cuerpos jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dicos del estado, aumentando las sinergias, relaciones y compartiendo conocimientos entre los distintos funcionarios. <\/strong>Nadie puede negar la excelencia del alto funcionariado franc\u00e9s, con una administraci\u00f3n p\u00fablica competente, neutral y no politizada.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, habr\u00eda que evitar de la ENA francesa un proceso tan exigente en asuntos europeos e internacionales, junto con un alto conocimiento de idiomas, que es muy dif\u00edcil obtener sin estancias en el extranjero, colegios internacionales o una educaci\u00f3n elitista. Es en el proceso de formaci\u00f3n donde se deber\u00eda intensificar la ense\u00f1anza en dichas materias. De igual manera, los ex\u00e1menes escritos y el denominado \u201cgran oral\u201d o entrevista pueden favorecer los sesgos \u201cenarcas\u201d lo que provocar\u00eda que \u00fanicamente un 19% de sus alumnos sean de origen humilde y en su mayor\u00eda procedan de familias de altos funcionarios. Todo lo contrario a la Escuela Judicial donde m\u00e1s del 70% no tienen ning\u00fan familiar relacionado con el Derecho .<\/p>\n\n\n\n

De igual manera este sistema reducir\u00eda el coste econ\u00f3mico de su preparaci\u00f3n, no obstante, al igual que en medicina, su estudio requerir\u00eda de preparadores o academias, por lo que deber<\/strong>\u00ed<\/strong>a existir un sistema de becas suficientes y adecuadas para que permitiera la preparaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n y superaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n del proceso de selecci<\/strong>\u00f3<\/strong>n a los candidatos excelentes pero con menos recursos, siempre respetando los principios de m<\/strong>\u00e9<\/strong>rito, capacidad y excelencia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con la unificaci\u00f3n de todas las instituciones existentes se reducir\u00edan costes que podr\u00edan implementarse en aumentar los per\u00edodos de pr\u00e1cticas remunerados a dichos funcionarios, o incluso el tiempo de duraci\u00f3n de la formaci\u00f3n te\u00f3rico-pr\u00e1ctica en dicha escuela con m\u00f3dulos generales y m\u00f3dulos espec\u00edficos para cada cuerpo, as\u00ed como peque\u00f1as pr\u00e1cticas en los distintos puestos de trabajo de altos cuerpos del estado.<\/p>\n\n\n\n

Esta formaci\u00f3n transversal inicial y dichas pr\u00e1cticas para todos los altos funcionarios permitir\u00edan que pudieran existir<\/strong> pasarelas incluso entre distintos altos cuerpos de funcionarios <\/strong>a trav\u00e9s de la superaci\u00f3n de unos procesos de promoci\u00f3n interna similares al cuarto turno o concurso-oposici\u00f3n. Es inadmisible la existencia de un cuarto turno para jueces, pero no en fiscales, en notarios, en abogados del estado ni en inspectores de hacienda o en LAJ, <\/strong>\u00bf<\/strong>acaso un buen jurista de larga trayectoria no podr<\/strong>\u00ed<\/strong>a ejercer esas profesiones y s<\/strong>\u00ed<\/strong> puede ejercer la de juez? Esto adem<\/strong>\u00e1<\/strong>s solventar<\/strong>\u00ed<\/strong>a la frustraci<\/strong>\u00f3<\/strong>n para aquellos que habiendo aprobado no hubieran conseguido plaza en su cuerpo deseado, sin perjuicio de la posibilidad de presentarse al examen en sucesivas ocasiones. <\/strong>Como m\u00ednimo, deber\u00eda plantearse la posibilidad de \u201c<\/strong>pasarela<\/strong>\u201d<\/strong> entre la carrera judicial y fiscal, <\/strong>lo que en Espa\u00f1a podr\u00eda ser muy beneficioso para aumentar la independencia del Ministerio Fiscal respecto al Gobierno y quiz\u00e1s ser\u00eda una de las medidas imprescindibles para que el Fiscal\u00eda pudiera asumir realmente la instrucci\u00f3n penal. Ello podr\u00eda realizarse a trav\u00e9s de un concurso-oposici\u00f3n con corto per\u00edodo de formaci\u00f3n, similar al cuarto turno.<\/p>\n\n\n\n

Esta profunda reforma requerir<\/strong>\u00ed<\/strong>a decenas de a<\/strong>\u00f1<\/strong>os para su implantaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n y deber<\/strong>\u00ed<\/strong>a comenzar desde abajo, desde las facultades de derecho y verificando ese aumento de los rendimientos y exigencias acad<\/strong>\u00e9<\/strong>mica, as<\/strong>\u00ed<\/strong> como la mejora de las universidades en el contexto internacional<\/strong> de tal forma que un graduado en Derecho con el tiempo de preparaci\u00f3n del \u201cMIR jur\u00eddico\u201d junto con la formaci\u00f3n te\u00f3rico-pr\u00e1ctica de la Escuela Nacional de Administraci\u00f3n alcanzara el mismo nivel de capacitaci\u00f3n y ejercicio que en la actualidad tienen los jueces espa\u00f1oles.<\/p>\n\n\n\n

Aunque en un contexto jur\u00eddico, esta propuesta pueda parecer un tanto descabellada, no lo es, si comprobamos que los m\u00e9dicos espa\u00f1oles son de los m\u00e1s valorados de Europa[ix]<\/sup><\/a> y sin embargo sus ex\u00e1menes de MIR requieren menos de la mitad de tiempo de preparaci\u00f3n que unas oposiciones de alto funcionariado jur\u00eddico. La raz\u00f3n es la diferencia absoluta formativa en las facultades de medicina y de derecho.
<\/p>\n\n\n\n

Otras reformas menos ambiciosas y m\u00e1s a corto plazo de reforma de la formaci\u00f3n de jueces y fiscales, ser\u00eda la ense<\/strong>\u00f1<\/strong>anza obligatoria de idiomas extranjeros para los alumnos de la Escuela Judicial y Centro de Estudios Jur<\/strong>\u00ed<\/strong>dicos<\/strong>, la necesidad de fomentar de la participaci\u00f3n de los jueces y fiscales en pr\u00e1cticas en competiciones y en intercambios internacionales, la valoraci\u00f3n de las mismas, y un entrenamiento intensivo con tutor\u00edas y profesores de idiomas cuasiparticulares para los participantes.<\/p>\n\n\n\n

De igual manera, deber<\/strong>\u00ed<\/strong>a ser obligatoria la formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n en herramientas tecnol<\/strong>\u00f3<\/strong>gicas para la carrera judicial y un conocimiento en profundidad de los sistemas de gesti<\/strong>\u00f3<\/strong>n procesal y de automatizaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n de procesos, <\/strong>pues se corre el riesgo de una brecha digital y sobretodo en productividad entre aquellos juristas que asuman y aprovechen dichas herramientas frente aquellos que trabajen a la manera \u201ctradicional\u201d. Prescindir de formaci\u00f3n en derecho digital ser\u00e1 un lujo que muchos juristas no se podr\u00e1n permitir. Si continuamos con la comparativa respecto a los m\u00e9dicos, ser\u00eda inconcecible que un m\u00e9dico no utilizara el ec\u00f3grafo de \u00faltimo modelo 4D o no asumiera la rob\u00f3tica que puede ayudarle a dar un mejor y m\u00e1s preciso servicio. El crecimiento de legaltech en rondas de inversi\u00f3n y M&A, fondos de litigaci\u00f3n y proveedores alternativos de servicios legales producir\u00e1 el interrogante de si \u00bf<\/strong>podr<\/strong>\u00e1<\/strong> responder la Justicia a una abogac<\/strong>\u00ed<\/strong>a automatizada sin colapsar irremediablemente?.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se tratan por tanto de distintas propuestas de reformas que unas podr\u00edan implantarse desde ya y mejorar el sistema de selecci\u00f3n actual a poco coste, y la principal requiere un \u201cPacto de Estado de Justicia\u201d y una reforma profunda de Universidades para su implantaci\u00f3n de forma efectiva.<\/p>\n\n\n\n

La selecci\u00f3n por oposiciones no es un sistema perfecto y todo es susceptible de mejorar pero hay que considerarlas como uno de los procesos m\u00e1s transparentes, imparciales, objetivos e igualitarios y sin influencia de componentes pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos. En un pa\u00eds donde el nepotismo, la corrupci\u00f3n y la politizaci\u00f3n y el tr\u00e1fico pol\u00edtico con las instituciones copan las noticias diarias hay que resaltar el funcionamiento de un proceso basado en el m\u00e9rito, la capacidad y el esfuerzo. Cambios en la selecci<\/strong>\u00f3<\/strong>n del funcionariado en nuestra actual situaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n del pa<\/strong>\u00ed<\/strong>s podr<\/strong>\u00ed<\/strong>an provocar grandes y graves da<\/strong>\u00f1<\/strong>os y hemos de ser conscientes de ello por lo que cualquier propuesta hay que analizar profundamente y no tomarla a la ligera.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[i]<\/a>       <\/strong>https:\/\/www.ets.org\/gre\/revised_general\/about<\/a><\/p>\n\n\n\n

[ii]<\/a>         <\/strong>https:\/\/www.lsac.org\/lsat<\/a><\/p>\n\n\n\n

[iii]<\/a>     Nuevo modelo de acceso a la carrera judicial, formaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n inicial y continuada. Fundaci<\/strong>\u00f3<\/strong>n Antonio Carretero. 2008. <\/strong>http:\/\/www.juecesdemocracia.es\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/NUEVO-MODELO-DE-ACCESO-2008.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

[iv]<\/a>    http:\/\/www.poderjudicial.es\/cgpj\/es\/Servicios\/Acceso-a-la-categoria-de-Magistrado-a-especialista\/Contencioso\/Historico-de-convocatorias\/Promocion-y-especializacion–Contencioso-Administrativo-2017–Bases-de-las-convocatorias—Acuerdo-de-11-05-2017-CP-CGPJ-por-el-que-se-convocan-pruebas-de-especializacion-para-la-provision-de-plazas-de-Magistrado-especialista-en-el-orden-jurisdiccional-contencioso-administrativo<\/a><\/p>\n\n\n\n

[v]<\/a>     http:\/\/www.poderjudicial.es\/cgpj\/es\/Servicios\/Acceso-a-la-categoria-de-Magistrado-a-especialista\/Mercantil\/Historico-de-convocatorias\/Promocion-y-especializacion–Mercantil-2017–Bases-de-las-convocatorias—Acuerdo-de-11-05-2017-CP-CGPJ-por-el-que-se-convocan-pruebas-de-promocion-y-especializacion-en-los-asuntos-propios-de-los-organos-de-lo-mercantil<\/a><\/p>\n\n\n\n

[vi]<\/a>    http:\/\/www.poderjudicial.es\/cgpj\/es\/Poder-Judicial\/En-Portada\/El-CGPJ-propone-que-los-estudios-de-formacion-inicial-de-acceso-a-la-Carrera-Judicial-tengan-la-condicion-de-master-oficial-universitario<\/a><\/p>\n\n\n\n

[vii]<\/a>   <\/strong>Esta propuesta ha sido formulada en distintas ocasiones por Jes\u00fas Alfaro \u00c1guila-Real. https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2010\/06\/14\/economia\/1276494987_850215.html<\/a><\/p>\n\n\n\n

[viii]<\/a>  La inconstitucionalidad de la \u00abfase de sustituci\u00f3n y refuerzo\u00bb en la formaci\u00f3n de los Jueces Espa\u00f1oles. Alfonso Peralta Guti\u00e9rrez. Diario La Ley, ISSN 1989-6913, N\u00ba 9231, 2018. https:\/\/dialnet.unirioja.es\/servlet\/articulo?codigo=6485149<\/a><\/p>\n\n\n\n

[ix]<\/a>             https:\/\/www.saludadiario.es\/profesionales\/los-medicos-espanoles-son-los-mejor-valorados-de-europa-en-centros-hospitalarios<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alfonso Peralta Guti\u00e9rrez Ya en un art\u00edculo anterior vine a hablar de las \u201cmalas ideas\u201d respecto a la reforma de oposiciones\u201d \u00daltimamente una de las cuestiones que se ha propuesto en relaci\u00f3n a la reforma de las oposiciones a judicatura es un \u201cMIR jur\u00eddico\u201d. Y es que habr\u00eda que hablar de un MIR jur\u00eddico, que no judicial. Puesto que en caso de ser \u00fanicamente judicial hemos de plantearnos por qu\u00e9 existe siempre esas ansias de modificar las oposiciones a la…<\/p>\n

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