Recientemente, a ra\u00edz de la situaci\u00f3n que vive la sanidad p\u00fablica con motivo de la llegada masiva de enfermos con patolog\u00edas respiratorias a las urgencias de nuestros hospitales, especialmente tras el per\u00edodo vacacional en el que hemos disfrutado de reuniones familiares y\/o de amigos, que ha ocasionado que hablemos nuevamente de una pandemia, salt\u00f3 a la palestra la posibilidad de la autobaja como mecanismo para aliviar al sistema sanitario. En concreto, una de las peticiones del Ministerio de Sanidad a las CCAA en el Consejo Interterritorial de Salud era la posibilidad que los trabajadores pudieran autojustificar bajas de 3 d\u00edas, lo que, por otro lado, no es del todo novedoso, porque ya se utiliz\u00f3 durante la pandemia en \u00e9poca del COVID-19. Para ello, seg\u00fan la Ministra de Sanidad D\u00aa M\u00f3nica Garc\u00eda, ser\u00eda suficiente una autodeclaraci\u00f3n responsable evitando as\u00ed acudir a centros de atenci\u00f3n primaria.<\/p>\n\n\n\n
La incapacidad temporal es una instituci\u00f3n que recoge nuestro ordenamiento jur\u00eddico como mecanismo de protecci\u00f3n frente a lo que supone una alteraci\u00f3n de la salud que impide trabajar, y a diferencia de la incapacidad permanente, de forma transitoria. Por ende, los requisitos para ello son, de un lado, la alteraci\u00f3n de la salud que impide o limita la realizaci\u00f3n de la profesi\u00f3n habitual, de forma temporal, y de otro lado, la necesidad de asistencia sanitaria.<\/p>\n\n\n\n
En la regulaci\u00f3n actual, en concreto, el art. 2 del RD 625\/2014, de 18 de julio, atribuye la competencia para emitir el parte de baja al m\u00e9dico del servicio p\u00fablico de salud que haya efectuado el reconocimiento del trabajador afectado. De ah\u00ed se colige y, expresamente el indicado precepto exige, que el parte de baja vaya precedido de un reconocimiento m\u00e9dico del trabajador que permita la determinaci\u00f3n objetiva de la incapacidad temporal para el trabajo habitual.<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, siempre se exige la comprobaci\u00f3n de un profesional sanitario para constatar la referida alteraci\u00f3n de salud que impide al trabajador\/a desempe\u00f1ar su trabajo.<\/p>\n\n\n\n
Y \u00bfpor qu\u00e9 precisamente se menciona el plazo de 3 d\u00edas? La raz\u00f3n es que, en cuanto al abono de la prestaci\u00f3n, en caso de enfermedad com\u00fan o accidente no laboral, se tiene derecho a la misma partir del cuarto d\u00eda, a contar desde la fecha de la baja siempre que la situaci\u00f3n de incapacidad temporal tenga una duraci\u00f3n m\u00ednima de 7 d\u00edas, a contar desde dicha fecha (art. 8 de la Orden Ministerial de 13 de octubre de 1967). As\u00ed las cosas durante esos tres d\u00edas ni la empresa ni la Seguridad Social tienen que asumir el pago de prestaci\u00f3n alguna, dado que no es hasta el 4\u00ba d\u00eda hasta el 15\u00ba cuando la empresa se hace cargo del 60% de la base de cotizaci\u00f3n y a partir del 16 al 20 se responsabiliza la Seguridad Social, aumentando desde entonces el porcentaje. En definitiva, correr\u00eda a cargo del trabajador\/a, por lo que la anunciada medida quiere dejar entrever que no habr\u00eda coste alguno para nadie.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta no ha tenido buena acogida por ninguno de los sectores afectados: las CCAA por no haber contado con ellas, ni haber facilitado informaci\u00f3n, ni cu\u00e1l era la intenci\u00f3n del Ministerio o c\u00f3mo pretend\u00eda materializarla; los sindicatos, porque con ello no se consigue la finalidad que se pretende con la incapacidad temporal, que no es otra que el de recibir la necesaria asistencia sanitaria (recordemos que era uno de los elementos definitorios de la incapacidad temporal) para el restablecimiento de la salud; finalmente, los empresarios recelan ante el riesgo de aumento del absentismo laboral. Los m\u00e9dicos son los \u00fanicos que s\u00ed parecen m\u00e1s proclives a admitirla, lo que, dicho sea de paso, es razonable ante la situaci\u00f3n que est\u00e1n viviendo a diario.<\/p>\n\n\n\n
Desde El Economista se cifra que la autobaja tendr\u00eda un impacto econ\u00f3mico en las compa\u00f1\u00edas, que rondar\u00edan los 2274 euros por trabajador durante las 72 horas que puede estar de \u201cautobaja\u201d, c\u00e1lculo que obtiene el informativo a partir de las cotizaciones a la Seguridad Social a las que tendr\u00eda que hacer frente a la empresa y la ausencia de productividad generada en los que el empleado no abonar\u00e1 cuotas. Estas cifras evidencian que la cuesti\u00f3n no es del todo balad\u00ed y ello en el marco de un pa\u00eds que, en 2023, cada d\u00eda 1,3 millones de personas faltan a su puesto de trabajo, de los que 300.000 lo hicieron sin justificaci\u00f3n, increment\u00e1ndose un 21% el absentismo en los cuatro \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, son muchas las inc\u00f3gnitas que se generan, entre otras, si para la declaraci\u00f3n de autobaja habr\u00eda alg\u00fan tipo de modelo oficial para ello o por el contrario no estar\u00eda sujeto a formalidad alguna; qui\u00e9nes ser\u00edan los destinatarios de la comunicaci\u00f3n, que habr\u00eda de ser tanto al empresario, para justificar la ausencia, pero tambi\u00e9n al servicio p\u00fablico sanitario, pues podr\u00eda tener relevancia para posibles bajas posteriores (ej. supuestos de reca\u00eddas).<\/p>\n\n\n\n
En cualquier caso, considero que no ser\u00eda f\u00e1cil de implementar por cuanto que evidentemente puede generar suspicacias \u00bfla autobaja no precisar\u00eda de ning\u00fan tipo de verificaci\u00f3n m\u00e9dica posterior?; en caso afirmativo \u00bfpodr\u00eda darse el caso de que el m\u00e9dico\/a no \u201cratificara\u201d la autobaja?, \u00bfqu\u00e9 ocurrir\u00eda en este \u00faltimo caso, se calificar\u00eda de ausencia injustificada? No podemos olvidar, que desde el plano laboral esto \u00faltimo tiene su relevancia, pues la ausencia injustificada un determinado n\u00famero de d\u00edas puede calificarse, seg\u00fan algunos convenios colectivos, de infracciones de distinta gravedad en atenci\u00f3n al n\u00famero de d\u00edas de ausencia, hasta derivar en despido disciplinario por la falta repetida e injustificada de asistencia o puntualidad al trabajo (art. 54.1 y 54.2.a) ET).<\/p>\n\n\n\n
En la \u00e9poca de la pandemia, ya se utiliz\u00f3 el mecanismo de la \u201cautobaja\u201d, pero ten\u00eda sentido por entonces, porque a\u00fan se desconoc\u00eda la transcendencia o consecuencias de la enfermedad tratando de evitar los desplazamientos, y exist\u00edan restricciones y limitaciones en la circulaci\u00f3n, contexto que nada tiene que ver con el actual.<\/p>\n\n\n\n
En el marco europeo, algunos pa\u00edses admiten la autobaja. Por ejemplo, en Portugal existe la autodeclaraci\u00f3n de enfermedad bajo \u201cun compromiso de honor\u201d, justificando un m\u00e1ximo de 3 d\u00edas consecutivos de ausencia en el puesto de trabajo por enfermedad, sin que se pueda superar dos autobajas cada a\u00f1o civil, esto es, 6 d\u00edas, no consecutivos. En el Reino Unido hay un per\u00edodo de autocertificaci\u00f3n de 7 d\u00edas sin necesidad de documento m\u00e9dico alguno, si bien a su regreso al puesto puede el empresario pedirle que autocertifique que ha estado enfermo utilizando para ello un m\u00e9todo acordado entre las partes, bien a trav\u00e9s de un formulario o a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico. En Alemania, en la pandemia se implant\u00f3 la baja telef\u00f3nica, que se ha vuelto a implantar en diciembre del pasado a\u00f1o por el repunte de las infecciones respiratorias, pero son requisitos necesarios el que el paciente haya acudido a la consulta previamente (es decir, que no sea un desconocido para el facultativo) y que padezca s\u00edntomas leves. Los facultativos podr\u00e1n hacer uso de esta facultad de otorgar bajas m\u00e9dicas de hasta 5 d\u00edas no prorrogables. En Pa\u00edses Bajos, por el contrario, las ausencias laborales, en general, se basan en una relaci\u00f3n de confianza, en la que el empleado solo debe avisar en el d\u00eda a la empresa que se ausentar\u00e1 por motivos de salud. El empleador puede solicitarle que consulte al m\u00e9dico de empresa en situaciones de baja m\u00e9dica extensa. En Francia, s\u00ed que es precisa la baja m\u00e9dica, bien en consulta f\u00edsica o bien por v\u00eda telem\u00e1tica. En Austria, hay empresas que permiten a sus empleados ausentarse hasta 3 d\u00edas en caso de enfermedad y otras que exigen certificado m\u00e9dico desde el primer d\u00eda, pero para una baja oficial se requiere acudir a una consulta m\u00e9dica cualquiera que sea su duraci\u00f3n. Curiosamente, este pa\u00eds ten\u00eda, a fecha de septiembre de 2023, 540 m\u00e9dicos en ejercicio por cada 100.000 habitantes, la mejor proporci\u00f3n de los 27, es decir, nada tiene que ver con la situaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPero realmente con la autobaja se consiguir\u00eda el desahogo de la sanidad p\u00fablica? En mi opini\u00f3n personal evidentemente no.<\/p>\n\n\n\n
En conclusi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n
– Desde el punto de vista jur\u00eddico, no tiene fundamento legal, salvo, evidentemente, que en los pr\u00f3ximos d\u00edas nos encontremos publicado en el BOE, un Decreto-Ley (algo muy habitual en los \u00faltimos tiempos), sin obviar que si ello sucediera, como ya he puesto de manifiesto, y comparto el argumento de los sindicatos, ello supondr\u00eda no cumplir con la finalidad que persigue la incapacidad temporal, que no es otro que recibir la asistencia sanitaria necesaria para el restablecimiento de la salud y poder incorporarse al puesto de trabajo.<\/p>\n\n\n\n
– En relaci\u00f3n con lo anterior, desde el punto de vista \u201cprocesal\u201d, lo que a priori puede suponer una simplificaci\u00f3n de la burocracia en el \u00e1mbito sanitario, podr\u00eda desembocar en un aumento de conflictos laborales, y consecuentemente, de la conflictividad en la Administraci\u00f3n de Justicia.<\/p>\n\n\n\n
– Desde el punto de vista econ\u00f3mico, ya hemos visto, el coste que podr\u00eda suponer para las empresas.<\/p>\n\n\n\n
En resumen, no ser\u00eda m\u00e1s que poner un parche a un mal end\u00e9mico, que es el colapso de la sanidad p\u00fablica nacional, que s\u00f3lo se podr\u00eda paliar con la debida inversi\u00f3n en medios materiales y personales (dicho sea de paso, y como dir\u00eda D. Francisco Umbral, vengo a hablar de mi libro- tambi\u00e9n necesaria en la Administraci\u00f3n de Justicia).<\/p>\n\n\n\n
Mar\u00eda de las Nieves Rico M\u00e1rquez<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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